陳錫文：從三方面推進農業供給側結構性改革
2017-03-06 16:38:00 來源: 新華網 作者:
3月6日，全國政協十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發布廳召開記者會，邀請5位全國政協委員就深入推進“三去一降一補”、深入推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、防范金融風險、推進“一帶一路”建設等回答記者提問。
中央人民廣播電臺記者：2017年中央一號文件中提到，要深入推進農業供給側結構性改革。請問陳錫文委員，在今年農業供給側結構性改革當中會有怎樣的成果？應該用什么樣的方式，通過改革之后能夠為廣大老百姓提供更好更優質的農產品？
陳錫文：剛才已經講到這個問題，比如2016年中央一號文件已經在強調要推進農業供給側結構性改革，當時改革的重點主要是在東北三省加上內蒙古自治區。主要是針對那里的玉米生產。剛才講到玉米現在有供過于求的現象。通過去年一年對四省區的玉米實行市場定價，價補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。第一，玉米供過于求，因此通過市場定價之后，農民根據價格的指揮棒就調減了玉米的播種面積，去年整個四省區調減了2300萬的玉米播種面積，使供給和需求進一步靠近。第二，實行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降。降到什么程度呢？降到基本上和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當。第三，由于價格下跌，農民會受損，但是政策中明確了，把價格和補貼分開，原來實行零出價的時候，這個價格里是含有政府對農民的補貼，現在把這部分補貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補貼給農民，這樣雖然價格下降了，但是農民的利益還受到一定的補償。從取得的三個成果來看，東北地區玉米的改革取得了比我們預想的還要好的效果。
2017年中央一號文件提出，推進農業供給側結構性改革，是今年“三農”問題的主題和主線。這就說明我們的毛病不僅僅在于玉米方面需要改革，其實很多農產品生產都存在一些不適應需求的問題，都需要進行改革。從這個角度看，提出農業的供給側結構性改革，第一是調優農產品，讓所有農產品質量往優的方面走，滿足現在的新需求。第二，使得生產更加體現綠色發展的理念，不像過去那樣單純為了產量去大量地投入資源，大量地投入化肥和農藥，大家都知道，農業部門早就提出到2020年，我國農藥和化肥的投入量要實現零增長。現在有些省已經實現了零增長，個別省已經開始在負增長了。這樣才可能實現農業的可持續發展。第三，調新。要有新的產品、新的產業把它從供給方面提供出來，讓農產品的消費市場、讓居民能夠獲得更喜歡、更適合的農產品。所以總的來講，我們當前的農業供給側結構性改革實際上是在回應兩方面的挑戰：一是國內的需求，由于人民生活水平不斷提高，人們對農產品的品種質量和安全性的要求越來越高。要通過供給側結構性改革去滿足國內消費者對農產品的新需求。要由需求來決定生產，而不是像過去短缺時期是供給決定需求。第二，應對國際市場的壓力。我國農業人多地少，在土地密集型產品上，和國際市場相比，成本比較高，價格比較貴。正是這樣的情況，同樣的產品，如果你比人家貴，那你生產出來可能就賣不出去，消費者和經營者會在同等質量的情況下去尋求價格更低的產品，這也就是前幾年為什么我們的玉米不斷增產，但是進口的數量也在增加。只有通過提高農業的效益，讓我們的成本降下去，效益提起來，才能讓中國的農產品在國際市場上具有競爭力。比如玉米，經過一年多的改革已經初見成效，目前的玉米價格和進口價格差不多了，如果進一步向前推進，我們還有很多其他品種都需要作出這樣的改革，才能取得更好的成績。
初審編輯：魏鵬
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