習近平總書記明確要求山東在全面建成小康社會進程中走在前列，并指出，要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，積極開拓保持經濟社會持續健康發展的新途徑。這既為山東發展確立了目標定位，又指明了方法和路徑。圍繞貫徹落實中央決策部署，山東是如何克難攻堅、擔當作為的？近日，記者采訪了山東省省長龔正。

　　牽緊牛鼻子

　　譜寫走在前列新篇章

　　記者：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，發展是黨執政興國的第一要務。作為我國東部沿海經濟大省、文化大省、人口大省，山東負有重大的責任使命，對此應如何認識和把握？

　　龔正：走在前列，是習近平總書記對山東工作的總定位、總要求，是辦好山東事情、做好一切工作的總綱。近年來，我們堅持把走在前列作為團結帶領全省廣大干部群眾勵精圖治、干事創業的方向指引，作為踐行“四個意識”的自覺行動，推動經濟文化強省建設邁出堅實步伐。2016年，全省生產總值達到6.7萬億元，人均生產總值超過1萬美元；三次產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。

　　當前，山東正處于由大到強戰略性轉變的關鍵時期，處在經濟轉型升級的重要窗口期。理念上，我們要處理好五個關系，保持貫徹新發展理念的戰略定力：處理好速度與效益的關系，看結構優化的“形”和此消彼長的“勢”，始終在創新發展上保持定力；處理好點與面的關系，看全省一盤棋，始終在協調發展上保持定力；處理好當前與長遠的關系，看可持續發展，始終在綠色發展上保持定力；處理好激活與規范的關系，看市場體制機制優勢的再造，始終在開放發展上保持定力；處理好錦上添花與雪中送炭的關系，看綜合效益最佳，始終在共享發展上保持定力。

　　工作中，牽緊兩個“牛鼻子”，做到協同并進。一方面，牽緊加快新舊動能轉換這個“牛鼻子工程”。這是解決山東大而不夠強、提高質量效益的關鍵，也是推進供給側結構性改革的突破口。加快新舊動能轉換實質上是一場重大變革，需要尋求新的理念、路徑、機制。中心任務是以“四新”促“四化”、實現“四提”，即通過發展新技術、新產業、新業態、新模式，促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，推動山東經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　另一方面，牽緊加快政府職能轉變這個“牛鼻子舉措”。既補發展短板，又補制度短板，破除體制機制障礙，以更大力度推進政府職能轉變。按照中央部署要求，深化價格、財稅、金融、科技、國企、社保等領域基礎性改革，完善制度供給體系，創業創新活力進一步釋放。過去5年，全省實有各類市場主體數量翻了一番多，達到745萬戶，其中企業突破200萬戶，是2012年底的2.6倍。

　　深化放管服

　　塑造生態系統新優勢

　　記者：有種現象，同樣一個好政策，放到好的環境、好的生態系統里，往往立即產生效果。山東在改善政務生態方面是怎樣考慮和安排的？

　　龔正：這個看法很有見地。我們強調把創優環境作為制高點、生命線，努力在營造綠水青山的政治生態基礎上，精心打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態。這其中，政務生態居于首要位置。我們出臺了《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》，以“少、高、優”目標為統領，開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權五大行動。

　　圍繞審批事項少的目標，持續推進“四減一降”，就是減行政權力、減投資審批、減收費項目、減證明材料、降準入門檻。2013年以來，省、市、縣級行政權力事項分別壓減44.8%、42.6%、24.2%，目前已提前完成本屆政府省級行政審批事項削減1/2的目標。經過4年多努力，省級企業投資核準、備案事項減少50%，省級行政事業性收費項目減少54.2%，實現省級涉企“零收費”。

　　圍繞辦事效率高的目標，持續實施“四個一”，就是致力于形成“一窗受理、一網通辦、一鏈審批、一照走天下”的政務服務模式。這方面，我們有許多工作要做。比如，群眾和企業辦事，要做到只跑一次腿，最好不跑腿。再如，針對信息孤島、數據煙囪問題，正在推行“互聯網+政務服務”，推進平臺系統全貫通、信息資源全共享和政務服務事項全網辦。今年上半年，省級行政許可事項網上申請量占到85.3%，按時辦結率達到99.9%。

　　圍繞服務質量優的目標，持續提升“三大服務”。一是通過建立審批代辦制、重大項目綠色通道等，努力提供保姆式服務。二是落實各類服務清單，從政策宣介、場地融資、用工社保等方面入手，努力提升公共服務水平。三是對中介服務，繼續清理整合，實行清單管理，項目名稱、設定依據、收費標準等全部向社會公布。

　　攻堅促全盤

　　開創政府工作新局面

　　記者：當前，政府工作頭緒多、任務重，請談談如何著眼全局、聚焦重點、聚力攻堅？

　　龔正：總的要按照習近平總書記“抓重點、補短板、強弱項”的指示要求，咬緊提高發展質量和效益這個中心，扭住推進供給側結構性改革這條主線，實施以優勢補短板戰略，做好山東獨特優勢、資源優勢、基礎優勢創造性轉化這篇大文章。

　　整體上講，努力做優經濟、平安、黨建“三張報表”，把中央決策部署緊抓在手、落到實處、見到實效。強化分清輕重緩急的能力，只要經濟運行在合理區間，就堅定不移轉方式調結構促創新，更加積極有效地完成“三去一降一補”任務，形成倒逼轉型升級的良性機制。強化統籌協調的本領，盯緊事關全局的大事要事難事，突出抓好生態環保、精準脫貧、安全生產、群體性事件、金融風險防控等攻堅性任務。強化職責所在的擔當，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要事項親自督辦。近來，我們接連召開全省國企改革發展、支持非公有制經濟健康發展、加強生態環境保護、化工產業安全生產轉型升級專項行動等工作會議，抓黨建促發展，有力帶動提升了全局工作。

　　具體工作中，堅決守住民生改善、生態環保、穩定和諧、廉潔從政“四條底線”，踐行好以人民為中心的發展思想。山東省黃河灘區居民遷建規劃已獲國家批復，計劃投資260.06億元，到2020年集中解決60.62萬灘區居民防洪安全和安居問題。抓住中央環境保護督察契機，加大突出環境問題綜合整治力度，同步推進長效機制建設。按照“八個更”的群眾新期盼，扎實辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。