編者按：為了深入宣傳“十二五”時期取得的巨大成就，深入 宣傳“十三五”時期發展的指導思想、基本原則和目標要求，深入宣傳“十三五”時期的發展理念、任務重點和重要保障，推動興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮， 大眾網理論之光頻道推出“十三五·夢想進行時 ——專家解讀系列訪談”欄目。

　　“十三五·夢想進行時 ——專家解讀系列訪談”（3）

　　包玉香：全面二孩既增加勞動力供給 又將刺激消費

11月5日上午，山東師范大學經濟學院包玉香教授做客大眾網演播室，對“十三五”五大發展理念中的共享發展理念進行了解讀。

　　大眾網濟南11月6日訊（記者 張琨）全面二孩有哪些利好？如何應對老齡化？11月5日上午，山東師范大學經濟學院包玉香教授做客大眾網演播室，對“十三五”五大發展理念中的共享發展理念進行了解讀。她認為，共享發展體現了以人為本的理念，全面放開二孩政策將釋放增加勞動力、延緩老齡化和刺激消費三大利好。

　　“全面二孩”三大利好：增加勞動力、延緩老齡化、刺激消費

　　主持人：在十三五規劃建議中，全面放開二孩政策，受到了網友們的點贊，那么您認為，全面放開二孩政策的初衷是什么呢？它又將對我國經濟社會發展帶來哪些影響？

　　包玉香：應該說這次全面放開二孩政策的初衷主要目的，我個人理解為，就是為了人口與經濟的可持續發展。因為按照原來的一孩政策，長期執行這個政策下去的話，最主要的就是人口規模會減少。人口規模影響的話，就會影響到人口的可持續，同時也會影響到經濟的可持續。因為首先一孩政策情況下，會出現勞動適齡人口數量減少；其次就是人口老齡化的趨勢特別明顯。按照西方經濟學之父亞當斯密的觀點，一個國家財富的增長，一方面來源于勞動力數量的增加，另一方面來自于生產力水平，也就是勞動生產力的提高。

　　而二孩政策，最主要的就是影響到勞動適齡人口數量。所以放開二孩政策，一方面人口可以達到一個均衡穩定的增長，人口結構會更加合理，這樣有助于人口可持續；另一方面基于勞動適齡人口穩定增長，也利于將來經濟可持續。尤其我們現在面對的一個客觀情況，是在經濟新常態背景下，因為中國的人均GDP已經達到中等收入國家的水平，下一步跨越中等收入陷阱就需要經濟發展。經濟發展的話，就需要勞動力，以及勞動力生產水平的提高。所以從這一點來講，二孩政策會對我國未來得經濟社會發展，應該說影響很大。首先，二孩政策第一可以提供有效的勞動適齡人口；其次可以積極應對人口老齡化，當然它不能從根本上消除人口老齡化，因為人口老齡化是人口發展科學當中一個必然的過程，但是他可以減緩人口老齡化的進程。最后就是有人口才會有消費的需求，當下擴大內需，刺激消費，也是我們為了經濟持續發展非常重要的一個方面。

　　短期應對老齡化有三招：延遲退休、抓就業率、技術創新

　　主持人：我們山東作為老齡化人口第一大省，您認為如何更好的應對人口紅利衰退的問題呢？

　　包玉香：人口紅利，就是說當勞動適齡人口的負擔比較低的情況下，有利于經濟社會的發展。而如果在原來一孩計劃政策下，人口紅利消失最主要的一個問題，就是勞動適齡人口的減少。

　　山東省作為全國老齡人口第一大省，應對人口老齡化，就當前狀態來講，如果勞動適齡人口沒有大規模穩定增長的前提下，首先，就是挖掘現有勞動適齡人口就業比例，提高勞動參與率。其次，要提高勞動適齡人口數量的話，我們國家正在實行一個策略，就是延緩退休。還有一個很重要的方面，很多國家考慮的，當勞動力數量保持不是有很大增長的前提下，通過技術創新，提高勞動生產力的水平，就是提高勞動生產率，應該是長久之計。

　　大學生就業要利用好“雙創”這條路，側重第三產業創新

　　主持人：今年大學畢業生將會達到749萬人，被稱為史上最難就業季，但是令我們高興的是在“十三五”規劃建議中提出了堅持就業優先的戰略，那么您認為緩解就業難，急需解決的一個問題是什么呢？而我們又將如何推進大眾創業，萬眾創新的步伐？

　　包玉香：如果說當前就業方面最需解決的問題，其實就是經濟發展。因為按照奧肯定律，GDP增長1%，就會增加就業，減少失業率。有關專家以中國的數據作為實證分析，得到一個結論，在中國如果GDP增加1%，就可以提供100—150萬就業人口規模。這也是我們國家領導層為什么特別關注7%的GDP增長率的重要原因。當然這是從經濟發展需求的角度，還有就是我們當前所處的環境，因為有大學生就業，還有農民工以及城鎮下崗職工就業，對就業崗位的需求，競爭比較厲害。再就是大學生因為接受了高等教育，他本來預期的工作崗位可能和他的成本投入相比，他也需要收益相對比較高。現實生活當中，很多工作崗位都是從基礎做出來的，相對來講，農民工就業，因為預期相對比較低一些，就業比大學生容易一些。

　　我們國家又推出“大眾創業，萬眾創新”步伐，我覺得對于大學生未來就業一個很好的路徑指向，因為在未來經濟發展過程當中，經濟調整必然增加第三產業的就業人口比重。然而高層次第三產業和高素質的勞動力是分不開的，所以解決大眾創業，一方面需要大學生調整自己的就業觀念。另一方面可以讓他們更多的引導第三產業創新發展，解決他們的就業難問題。

　　共享發展是社會主義核心價值觀的重要體現

　　主持人：在十三五規劃建議中，共享發展理念，包括與民生相關的諸多方面，與咱們老百姓生活息息相關。包教授，您認為這體現了一個什么樣的執政理念呢？

　　包玉香：我認為這就是社會主義核心價值觀一個重要的體現。發展，一切都是為了人民，一切發展是以人為本，科學發展觀也是這么認為的，我們的核心價值觀也是這么認為的。既然我們共產黨的執政是廣大勞動群眾支持得來的，那么我們共產黨執政為民，國家的發展改革成果也應該大家來共享，這也體現了民生為本，是我黨在“十三五”當中非常關注的一個重要問題。