大眾網濟南1月31日訊（記者 姜洋）考試招生制度改革和基礎教育綜合改革歷來是教育改革的兩大重點，今年政府工作報告提出，落實基礎教育綜合改革實施意見，擴大中小學辦學自主權，大力推進評價、監督制度改革。完善學業水平考試和綜合素質評價辦法，注重培育學生的政治覺悟、社會責任、創新精神和實踐能力。開展考試招生制度改革試點。對此，基層教育界人士又有哪些理解和建議？省人大代表、德州一中副校長崔霞，省政協委員、濱州市教育局正縣級督學侯學峰，作客大眾網山東省兩會特別節目“解政策·問民生”，就高考改革、綜合素質評價等問題進行了探討。

　　考試招生制度改革試點時間可考慮適當延后

　　對于政府工作報告提出的“開展考試招生制度改革試點”，崔霞認為，目前教育部公布的高考制度改革方案，具體操作層面的細則和辦法比較少，有的內容可操作性低、難度大，對基礎教育產生了比較大的沖擊。

　　郭樹清省長參加德州組代表團分組審議時，崔霞也直接表達了她的意見。她建議，等到上海和浙江試點完，也就是2017年高考完以后，山東再開始試點、施行。因為上海、浙江在2014年秋季入學學生開始試行招生制度改革，等2017年這批學生都考完后，才能總結形成一系列較為規范的完整的方案。她說，以2013年山東取消高考英語聽力考試，一年后重新恢復為例，對高中的教學安排和考生產生了比較大的沖擊，導致“高中不知道該怎么教了”。而素質教育、學業水平考試和綜合素質評價都是一個系統相關的全局工程，也要通盤考慮。崔霞認為，上海、浙江都是經濟比較發達的地區，教育也比較相近，中央選擇它們作為試點，是深思熟慮的。山東是教育大省，考生眾多，要慎重。

　　對此，侯學峰也認為，未來高考改革很可能會使高中不得不分層，不得不走班，與之相適應，在對老師的管理上，對學生的管理上，相應制度都得要發生變化。

　　 綜合素質評價需要具體考核辦法

　　就德育教育怎樣納入綜合素質評價體系問題，侯學峰認為，德育除了文化課學習之外，還有很多方式可以進行德育教育。基礎教育綜合改革實施意見中，第一條就說要深化課程教育改革，其中有一個國家課程，叫做綜合實踐活動課，這個綜合實踐活動課，比如說高中，包括研究性學生、社區服務、社會實踐。其實，德育水平在社區服務和社會實踐中也能夠展現出來，不僅僅是考試成績，而且德育是不能夠“考”出來的，還有一些也是考不出來的，比方說情商。記得2013年習近平總書記在和大學生村官楊代顯交流的時候，曾經問他一個問題，你覺得智商重要還是情商重要？這個大學生村官說，都重要。而習近平總書記說，在實際工作中，情商更重要。無獨有偶，哈佛大學的研究成果，人成功等于20%的智商加80%的情商。可是情商能考出來嗎？

　　崔霞也認為，綜合素質評價本身的用意就在于把德育體系、把德育教育納入進來。但是這部分內容很多，沒法考核。以考大學為例，考生綜合評價的分數、綜合評價的辦法要做參考，初中升高中也要做參考，那么怎么給學生一個公正的、可信的一個成績？現在光有一個大框架，怎么辦？所以在設計改革方案的時候能不能加入一部分定量的東西，比如說，齊魯文化、法治教育，法治的內容、安全教育的內容，還有國防教育，把它編成教材，從小學開始進入課堂。每周有課時，然后每學期有考核，這個成績就可以進入綜合素質評價的檔案。綜合素質評價就是記錄你的學習過程。

　　建議盡快出臺高中辦學經費保障機制

　　今年政府工作報告提出，2015年繼續提高農村小學和初中生均公用經費（由縣級以上地方政府根據本地經濟發展水平制定的、在該區域內統一實行的、對中小學校按照計劃內學生人數的財政撥款標準），進一步提高省屬普通高校和職業院校生均定額。

　　對此，崔霞說，報告對于高中生均公用經費的問題并未提及。按照教育部和省教育廳的要求，2015年公辦高中要全部取消擇校生，這就意味著高中不能再收取擇校費，僅僅依靠每人每學期800元的學費，根本保障不了高中學校基本運轉所需費用，因此，崔霞建議我省盡快出臺高中辦學經費保障機制，規定高中生均公用經費數額，保障高中學校的正常良性運轉。