政府工作報告提出,繼續拓寬投融資渠道,推進民間融資機構和村鎮銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發展。
　　這是我省連續第二年在政府工作報告中對“草根金融”有類似表述。與之相對應,省政協委員、山東捷力物資有限公司董事長于維利,也是連續第二次提交關于改善“草根金融”生存環境的提案。
　　過去一年,中小企業融資難、融資貴的問題,頻頻得到國家關注,小額貸款公司等“草根金融”被認為是“支農支小”的有力補充。和國資主導的大型金融機構不同,民資發起設立的“草根金融”業態,其發展更易遭遇各種“彈簧門”“玻璃門”。
　　“其實,融資難、融資貴的問題,在民間金融企業身上同樣存在,尤其在當前銀根較緊、監管限制的情況下,各大國有銀行、股份制銀行很難為民間金融企業提供融資便利。”于維利說。
　　目前,各類“草根金融”機構除了注冊資本金和增資擴股外,基本沒有更多外來資金注入,這樣在很大程度上制約了其“支農支小”的能力。“注冊資本10億元以上的大型地方民營金融組織還很少,因為融資難度還比較大,利用私募等方式融資運用得還不充分。”于維利說。
　　于維利去年“兩會”關于小貸公司稅制不合理的問題,今年他再次在提案中涉及。目前,小貸公司尚不能按照金融機構的政策,將貸款損失準備金稅前扣除,這造成稅收負擔較重。
　　這些問題的根源在于民間金融的身份定位。“這些民間金融企業沒有完全意義上的合法金融機構身份,我們只能稱之為金融企業,工商注冊都為一般工商企業,典當稱之為特殊工商企業。”于維利說。
　　“草根金融”沒有“身份證”,才會受到正規金融機構的“歧視”。記者了解到,從國家相關政策看,允許融資性擔保公司至多按注冊資本金放大10倍進行融資擔保,但我省融資性擔保公司平均放大倍數僅為2倍,多數銀行對民營融資性擔保公司提高了準入門檻。這一現狀在2015年有望逐步扭轉。
　　于維利認為,做大小額貸款等“草根金融”業態,應有計劃、有步驟地開放經營區域和業務范圍等政策限制,建議對符合條件的小貸公司、資本管理公司等民間金融企業,根據信譽等級等評定情況,逐步放開經營區域、業務范圍等政策限制,鼓勵企業做大做強。
　　列席省人大會議的省金融辦主任李永健向記者透露,今年我省政策將引導民間金融企業“做優、做強”。“以小額貸款公司為例,今年注冊資本3億元以上且連續兩年評級Ⅱ級以上的,可放寬到全市范圍內經營。注冊資本達到5億元的且連續兩年評級Ⅱ級以上的,可放寬到全省范圍經營。”他說。

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