《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“反腐倡廉建設永遠在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴治黨，落實‘三嚴三實’要求，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。”這為我們加強反腐倡廉建設、實現(xiàn)廉潔發(fā)展指明了方向。只有堅持廉潔發(fā)展，才能為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。
腐敗是發(fā)展的最大障礙之一。去年，淮南市相繼發(fā)生了原市委書記方西屏、原市長曹勇等人嚴重違法違紀案件，嚴重破壞了淮南的政治生態(tài)，嚴重損害了群眾的根本利益，嚴重影響了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。痛定思痛，我們深刻認識到，離開了廉潔發(fā)展，必然紀律松弛、秩序混亂、風氣敗壞、人心渙散。針對淮南實際，市委按照中央、省委全面從嚴治黨的要求，鮮明提出“一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，一手抓從嚴治黨”，從今年2月至6月，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展了“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，樹立清正廉潔、勇于擔當新形象，開創(chuàng)依法治市、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，取得了積極成效。但是這些成效還是初步的，要貫徹落實十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，率先全面建成小康社會，必須堅持不懈推進廉潔發(fā)展，不斷壓縮腐敗活動的生存空間，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象的滋生土壤，真正以廉潔發(fā)展保障五大發(fā)展。
堅定理想信念，筑牢“不想腐”的思想根基。信念堅定，百毒不侵。要抓好思想武裝這個根本，抓好黨性修養(yǎng)這個核心，抓好道德建設這個基礎，解決好全市各級干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要采取個人自學與集中培訓相結(jié)合、座談交流與專家講解相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合等多種方式，深入學習馬克思主義理論、習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使廣大干部自覺踐行省委“六個堅持”、“九個不要”的要求，正確處理大德與小節(jié)、公權與私利、法治與德治的關系，筑牢思想堤壩，守好心靈港灣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
加強制度建設，健全“不能腐”的長效機制。腐敗歸根到底是對權力的濫用，必須察其本、絕其源，靠法規(guī)制度遏制權力出軌、越軌，確保按規(guī)則、按制度行使權力，做到嚴以用權、用權為民。要推進權力運行法治化，嚴格落實“五個清單、一個辦法”的政府權力運行監(jiān)管機制，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要推進權力運行規(guī)范化，進一步細化完善決策、管人、管事、管錢、管物制度，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《領導干部能上能下若干規(guī)定》和中央八項規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)，認真落實《關于進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》，探索在市直部門建立權力運行痕跡管理機制，真正使權力沿著制度化、程序化的軌道運行。要推進權力運行公開化，完善黨務、政務、村務、司法和各領域辦事公開制度，推進巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，把權力置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，確保權力在陽光下運行。
依法堅決懲治，強化“不敢腐”的有力震懾。實踐證明，懲治是最有力的震懾。要認真落實“兩個責任”，堅決查處腐敗案件，加大工程建設、土地出讓、房地產(chǎn)、招投標等領域案件查辦力度，加大村干部、科級干部“小官大貪”案件查辦力度，加大發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。對庸政懶政怠政等為官不為問題，要嚴肅執(zhí)紀問責，同時積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境和輿論氛圍，大力支持黨員干部主動擔責、積極作為、放手工作，及時把那些善于破解難題、甘于埋頭苦干、勇于擔當責任、善于團結(jié)同志的好干部用起來，為擔當者擔當，讓有為者有位。
腐敗是發(fā)展的最大障礙之一。去年，淮南市相繼發(fā)生了原市委書記方西屏、原市長曹勇等人嚴重違法違紀案件，嚴重破壞了淮南的政治生態(tài)，嚴重損害了群眾的根本利益，嚴重影響了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。痛定思痛，我們深刻認識到，離開了廉潔發(fā)展，必然紀律松弛、秩序混亂、風氣敗壞、人心渙散。針對淮南實際，市委按照中央、省委全面從嚴治黨的要求，鮮明提出“一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，一手抓從嚴治黨”，從今年2月至6月，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展了“實現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，樹立清正廉潔、勇于擔當新形象，開創(chuàng)依法治市、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，取得了積極成效。但是這些成效還是初步的，要貫徹落實十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，率先全面建成小康社會，必須堅持不懈推進廉潔發(fā)展，不斷壓縮腐敗活動的生存空間，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象的滋生土壤，真正以廉潔發(fā)展保障五大發(fā)展。
堅定理想信念，筑牢“不想腐”的思想根基。信念堅定，百毒不侵。要抓好思想武裝這個根本，抓好黨性修養(yǎng)這個核心，抓好道德建設這個基礎，解決好全市各級干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要采取個人自學與集中培訓相結(jié)合、座談交流與專家講解相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合等多種方式，深入學習馬克思主義理論、習近平總書記系列重要講話精神，深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，使廣大干部自覺踐行省委“六個堅持”、“九個不要”的要求，正確處理大德與小節(jié)、公權與私利、法治與德治的關系，筑牢思想堤壩，守好心靈港灣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
加強制度建設，健全“不能腐”的長效機制。腐敗歸根到底是對權力的濫用，必須察其本、絕其源，靠法規(guī)制度遏制權力出軌、越軌，確保按規(guī)則、按制度行使權力，做到嚴以用權、用權為民。要推進權力運行法治化，嚴格落實“五個清單、一個辦法”的政府權力運行監(jiān)管機制，做到法無授權不可為、法定職責必須為。要推進權力運行規(guī)范化，進一步細化完善決策、管人、管事、管錢、管物制度，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《領導干部能上能下若干規(guī)定》和中央八項規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)，認真落實《關于進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》，探索在市直部門建立權力運行痕跡管理機制，真正使權力沿著制度化、程序化的軌道運行。要推進權力運行公開化，完善黨務、政務、村務、司法和各領域辦事公開制度，推進巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，把權力置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，確保權力在陽光下運行。
依法堅決懲治，強化“不敢腐”的有力震懾。實踐證明，懲治是最有力的震懾。要認真落實“兩個責任”，堅決查處腐敗案件，加大工程建設、土地出讓、房地產(chǎn)、招投標等領域案件查辦力度，加大村干部、科級干部“小官大貪”案件查辦力度，加大發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。對庸政懶政怠政等為官不為問題，要嚴肅執(zhí)紀問責，同時積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境和輿論氛圍，大力支持黨員干部主動擔責、積極作為、放手工作，及時把那些善于破解難題、甘于埋頭苦干、勇于擔當責任、善于團結(jié)同志的好干部用起來，為擔當者擔當，讓有為者有位。
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