煙臺消防支隊長姜大寧做客大眾網

　　煙臺消防支隊長姜大寧做客大眾網

    大眾網濟南4月10日訊（記者 姜洋）今天上午，煙臺市公安消防支隊支隊長姜大寧做客大眾網“消防主官面對面”，對煙臺消防支隊在管理創新、社區消防等方面的工作進行了介紹。姜大寧說，煙臺有全省唯一一個海島消防隊，消防戰士以苦為樂，八大防火墻為海島群眾構筑起了一道道堅不可摧的“防火屏障”。

　　推進現代化消防鐵軍，打造社會消防安全“防火墻”

　　大眾網：姜支隊長，您先給我們簡單介紹一下咱們煙臺市公安消防支隊的基本情況吧？

　　姜大寧：好的。煙臺市公安消防支隊為正團級單位，下轄14個消防大隊和1個培訓基地，共有執勤中隊23個，官兵、政府專職消防員1384人，各類執勤消防車121輛。2013年，全市消防部隊共接警出動7022起，其中火災5564起，搶險救援1458起，出動車輛12241臺次、官兵80652人次，搶救遇險群眾736人，保護物資價值2.75億元。

　　近年來，煙臺消防支隊全面深化社會消防安全“防火墻”工程，深入推進打造現代化消防鐵軍，著力夯實消防基層基礎，創新消防安全管理，實現了社會面和部隊內部高度安全穩定。先后26次榮獲全國性先進單位，273次榮獲省級先進單位，13次籌備召開全國、全省業務工作現場會，2次被市政府授予榮譽稱號，441個單位、1821名個人被省、市政府，公安部、省公安廳、消防總隊和市公安局表彰，7人被評為“全國、全省優秀人民警察”，支隊被公安部表彰為全國“清剿火患”戰役成績突出公安消防支隊，全國黨的十八大消防安全保衛戰成績突出公安消防支隊，社會單位“戶籍化”管理經驗在全國推廣。支隊連續三年被評為“全國安全工作先進單位”，先后四次被評為“全國消防產品監督管理工作先進支隊”，連續六年被評為全省消防部隊“先進黨委”，執勤崗位練兵、信息化建設、財務規范化、執法規范化、消防產品監督管理、消防宣傳等工作始終居全省前列，支隊主官連續六年被評為“優秀主官”，2013年6月26日，支隊黨委被部消防局黨委表彰為“公安消防部隊先進支隊黨委”。

　　建立火患全程跟蹤整改機制，政府要簽責任狀

　　大眾網：煙臺的消防工作一直走在全省前列，這一切都離不開煙臺市在消防管理方面的創新。去年，省政府還在煙臺召開了火災高危單位消防安全管理的現場會。請您在這里也給我們介紹一下煙臺的經驗吧？

　　姜大寧：好的。《山東省火災高危單位消防安全管理規定》頒布施行以來，我們提請政府支持，多部門參與，認真研究規定精神，深刻剖析薄弱環節，切實加強火災高危單位消防安全管理，堅決預防了重特大尤其是群死群傷火災事故發生。我們的主要做法是這樣的：

　　一是牢固樹立責任意識。市政府高度重視消防工作，組織相關部門深入開展了消防安全形勢分析，出臺了《關于加強火災高危單位消防安全管理工作的意見》，建立了火患全程跟蹤整改機制，通過簽訂責任狀、現場辦公等形式，統籌各級政府、行業主管部門，共同研究、協調解決消防工作重大問題，對于一些整改難度較大的，采取函告、約談、督辦等方式推動工作落實。為發揮行業主管部門的作用，市政府明確了各部門應依法履行的消防工作職責，并指導行業、系統分門別類制定了火災隱患排查整治標準，通過組織高危單位消防安全責任人召開座談會，發放相關法律法規和公開信，督促公眾聚集場所和易燃易爆危險品企業參加火災公眾責任保險，切實做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。

　　二是扎實落實工作措施。我們依托高危單位現有人員成立消防工作辦公室，要求負責消防安全的管理人和責任人均取得相應資格。組建專職消防隊、志愿消防隊，經業務技能和應急演練等培訓指導后上崗執勤。在易燃易爆、公眾聚集、勞動密集企業等場所安裝安檢系統，對進入單位人員進行檢查，防止攜帶任何火種和易燃易爆物品進入單位。在高危單位安裝漏電火災報警系統和廚房設備滅火裝置，降低火災風險。將疏散通道、安全出口示意圖編輯成二維碼，手機掃描后即可查詢，便于公眾了解熟悉逃生路線。消防部門強化對火災高危單位的檢查力度和頻次，特別是對大型城市綜合體、易燃易爆場所、公共娛樂場所等進行全面督導檢查，切實發現監管難點，有針對性地制定整改意見。

　　三是積極開展群防群治。一方面，積極發展消防設施檢測和維修保養、消防安全評估、遠程監控等消防中介服務機構，要求火災高危單位每年必須委托消防安全評估機構進行全面評估，并根據出具的消防安全評估報告，將單位消防安全狀況劃分為三個等級。銀行、財產保險公司根據消防安全狀況等級調整高危單位信貸利率和保險費率，促使單位自覺完善和強化日常管理，提升專業化消防安全管理水平。二是積極推行火災公眾責任保險，并將火災高危單位消防工作納入社會征信體系，推動單位更加自覺地加強消防安全管理。三是協調相關部門、行業加大消防宣傳投入力度，強化輿論宣傳。在各類媒體開設消防專欄、發布公告，在街頭播放公益短片，在消防支隊官方微博、微信群開通火災高危單位管理和隱患自查自糾互動話題，使全民共同關注火災高危單位消防安全管理，形成群防群治的工作格局。

　　社區消防自治管理，開辦消防知識“PK”賽

　　大眾網：咱們煙臺還真是有好多創新的經驗值得去學習和推廣。消防進社區是咱們近期消防工作的一個重點，那煙臺支隊在社區消防工作方面又有哪些創新的做法呢？

　　姜大寧：我們結合煙臺實際，在全市社區推行消防自治管理，取得了較好的成效。

　　我們成立了由街道（社區）、村居、派出所、物業公司等負責人組成的社區消防管理機構，統籌負責街道（社區）日常消防管理工作。建立了“三員”管理機制，即辦事處包片干部為社區消防管理員，派出所警務室民警為社區消防檢查員，各居委會主任為社區消防聯絡員；明確劃分消防安全三級管理網格，分別由街道（社區）主要負責人、村居主任和樓院長擔任三級管理網格的第一責任人，每個社區確定1名居民委員會委員為專職消防管理員。

　　在社區組建了志愿消防隊，承擔社區內消防安全宣傳、火災隱患排查、初起火災撲救等任務。依托社區消防志愿者隊伍，將相鄰的十戶居民家庭或九小場所分別編為一個聯防網，構筑“警鈴入戶、十戶聯防”模式，利用每個家庭警鈴和居委會、派出所的監控平臺，搭建“一戶報警、九戶相助、鄰里守望、群防群治”的十戶聯防體系，有效縮短了救助時間。

　　利用社區休閑廣場、社區公園，建立了消防文化長廊、消防文化主題公園，將消防宣傳教育融入群眾文化生活。在體驗教育陣地建設方面，依托社區服務中心、警務室等建成了“消防體驗室”，社區居民能夠親身體驗模擬報警、滅火和自救逃生演練，直觀快捷地掌握家庭防火和逃生自救知識。在推進文化活動陣地建設方面，通過舉辦消防微電影征集、社區消防大比拼、火災隱患拍客大賽、消防漫畫作品征集、消防知識競賽等活動，激發廣大居民關心消防、參與消防的熱情，為消防進社區工作的持續發展奠定了良好的群眾基礎。

　　今年，我們還與煙臺大眾網聯合舉辦全新的“消防進社區”活動。活動將在近期正式開始，以街道辦事處為單位進行比賽，開展街道辦事處之間的消防知識“PK”賽，比賽內容既有消防常識又有實地操作，先進行海選再舉行決賽。整場活動將貫穿全年，最后通過比賽和網上評選的方式決出獎項。在119消防宣傳月期間，為優勝者進行頒獎。我們希望通過舉辦這樣一個集比賽性、趣味性于一體的活動，全面提高社區居民消防安全意識和滅火逃生技能。

　　“365”消防服務全天候受理，推行“四大服務”

　　大眾網：說起消防，我們都知道有個365消防服務，您介紹一下煙臺365消防服務的情況吧？

　　姜大寧：早在2007年，煙臺消防支隊在支隊機關和14個縣市區大隊建立了“365”消防服務中心，統一設置對外業務受理窗口、開通服務熱線、建立服務網站，全天候、全時段受理消防業務申報、接受消防知識咨詢、火災隱患舉報、投訴等。2007年年初，我們正式啟動了消防執法服務質量管理評價體系，將“365”消防服務工作與ISO9000質量管理認證體系接軌，編制了《質量手冊》和程序文件，覆蓋了對外審批事項公布、受理、審查、決定、公告的整個流程，使各項消防執法工作得到了有效控制，服務行為得到了有效規范，工作效率大大提升。2007年11月，國家認證中心對我市“365”消防服務質量管理體系進行了現場審核認證并一次性通過。2008年10月、2011年1月和2013年10月，該系統先后三次通過了國家認證中心的復核認證和再次認證。

　　在服務舉措上，我們主要推行“四大服務”，一是“事前介入”服務。對一些重要的工程項目、重大活動，提前介入，主動與有關部門溝通、協調，形成聯動機制，節省審批時間。二是預約服務。申請人在申請事項初步具備審批條件，需消防部門進行指導時，可以通過現場預約、電話預約、網上預約的形式，提前與365消防服務中心約定具體時間，應約部門在約定時間為其提供相應的業務指導服務。三是跟蹤服務。指定專人對業務受理、審核、驗收以及后期的監督檢查等各個階段進行跟蹤服務，增強服務的針對性。四是監督檢查“三同時”服務。即在下發火災隱患整改通知書的同時，必須同時幫助企業制定經濟合理的整改方案，同時根據單位實際情況主動上門服務。

　　目前，煙臺“365”消防服務已連續多年被煙臺政法系統列為為民服務實事之一，在全市群眾中贏得了良好的口碑。2009年3月，煙臺市“365”消防服務中心被共青團煙臺市委授予山東省首個“青年文明號”榮譽稱號。2010年6月，再次被煙臺團市委評為“十佳”青年文明號。2012年12月，共青團山東省委將我支隊“365”消防服務中心命名表彰為2011-2012年度山東省“青年文明號”。

　　海島消防隊以苦為樂，八大防火墻筑“防火屏障”

　　大眾網：從您的介紹可以看出來，365消防服務是咱們煙臺支隊的一個亮點品牌，我聽說煙臺還有全省唯一的一個海島消防隊，也是全省的典型，您能給我們介紹一下嗎？

　　姜大寧：好的，長島縣公安消防大隊1983年建制，是山東省唯一的海島消防隊。

　　“一條馬路一盞燈，一個喇叭全城聽，一艘客船常避風，一輛客車常跑空……”沒有公園，沒有娛樂場所，夜晚一片漆黑，街上空蕩少人，出趟島得顛簸一個多小時的班船，碰上有霧或大風天氣連續多日不通船，菜價瘋漲，官兵只得反復品味饅頭蘸鹽豆……這是建隊之初的真實寫照。建隊以來，由于受島上條件制約，大隊官兵一直蝸居在一座建筑老化、設施簡陋、面積不足300平米且與其他單位共用的樓房里，直到2006年新的執勤大樓投入使用，才結束了海島消防部隊多年沒有營房的歷史。

　　現在雖然交通條件有了較大改善，但平日8小時之外不通航，遇到大風大霧天十天半月晝夜不通航仍是常事，官兵們在這種艱苦環境中守島戍邊，不僅沒有意志消沉，反而錘煉出了以苦為樂、樂中有情的高尚氣節。“苦中不言苦、苦中見精神、苦中有作為”一直是駐島消防官兵傳承的警魂。

　　在海島消防用水短缺、島島不相連、沒有海上消防船舶等挑戰面前，為了保護中小學生安全，消防大隊開展了“讓消防走進校園，讓學生遠離火災”活動，構筑起“校園防火墻”；為了保護娃娃們的安全，官兵們深入轄區各幼兒園，組織滅火疏散演練，開展幼兒消防繪畫大賽，并通過趣味消防游戲，讓娃娃們了解火災的概念，掌握消防常識，構筑起“娃娃防火墻”；為提高企事業單位消防自救能力，官兵們深入生產經營一線培養消防骨干，組織單位進行滅火疏散演練，構筑起“社會單位防火墻”；在出租車行業中，組建起“的哥的姐志愿者消防隊”，構筑起“流動防火墻”；海上有火情，消防車鞭長莫及，大隊因地制宜，指導漁民將漁船在原有的基礎上增設了手抬消防泵和消防水帶及水槍，發明了“土制消防艇”，保護海上漁業生產安全，構建起“海上防火墻”；通過開展向老年人送安全和消防助殘活動，構筑起“弱勢群體防火墻”； 在各島嶼漁村，培訓一批中青年居民為消防志愿者，構建起“漁村防火墻”；漁村發生火災沒有消防水源，推出了“消防希望工程”，指導漁民群眾和村集體修建小型消防水池，收集雨水，既方便生活又能滅火。一系列活動的開展，將消防工作的觸角延伸至海島的各類人群、各個行業、各個角落，為海島群眾構筑起了一道道堅不可摧的“防火屏障”。

　　在各級黨委政府、海島廣大人民群眾的支持下， 長島消防大隊先后被評為全國公安消防部隊廉政勤政先進集體、山東省公安消防部隊優秀基層黨組織、全省公安消防部隊思想政治教育先進基層單位、省級青年文明號、齊魯消防青年文明號標兵等稱號，多名同志分別榮立一等功、二等功、三等功，并榮獲全國優秀人民警察、優秀齊魯青年消防衛士等稱號。長島縣委縣政府授予大隊 “海島消防衛士”榮譽稱號。大隊被省公安廳記集體三等功，并被做為全省先進典型進行培育；被省公安消防總隊評為“爭做齊魯消防先鋒”先進基層黨組織，并下發文件號召全省消防部隊向長島大隊學習。去年，公安部部長郭聲琨簽署命令，給長島縣公安消防大隊記集體二等功。