以黨的建設(shè)新成效為全面深化改革提供“五大”保證

　　洪向華

　　（中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究室主任）

　　2013年11月24日至28日，習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)提出要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，才能為全面深化改革提供“五大”保證。

　　一、方向保證

　　完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是全面深化改革的方向。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨在推進(jìn)全面深化改革中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能確保改革的方向不走偏。一要牢牢把握黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、控制權(quán)。全面深化改革要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由黨中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定全面深化改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表，改革中出現(xiàn)偏差，由黨中央負(fù)責(zé)修正。二要在改革中發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。黨組織既要總攬全局，集中精力解決好帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，又要協(xié)調(diào)各方正確對(duì)待利益格局的調(diào)整，以便充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通。

　　二、組織保證

　　全面深化改革需要能改革、敢改革、改成革的干部和人才。一要通過(guò)改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和鼓勵(lì)改革的導(dǎo)向。二要改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。合理確定年輕干部選拔的范圍和規(guī)模，科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，引導(dǎo)年輕干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正唯分取人、唯票取人的現(xiàn)象。三要?jiǎng)?chuàng)新人才工作的理念和思路，建立集聚人才的體制機(jī)制。讓人人都有成才、脫穎而出的通道，讓各類(lèi)人才在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域都有施展才華的機(jī)會(huì)。

　　三、動(dòng)力保證

　　在全面深化改革中堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。在制定改革方案、謀劃改革思路、提出改革舉措時(shí)站在人民群眾的立場(chǎng)看待改革中涉及的重要問(wèn)題，充分考慮到人民群眾的利益如何保障。要把群眾滿(mǎn)意與否作為衡量全面深化改革的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度，努力全面深化改革經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)人民群眾大膽改革，銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)他們改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，釋放他們自主改革的熱情和智慧。

　　四、能力保證

　　提高領(lǐng)導(dǎo)干部全面深化改革的能力要有改革的思維。習(xí)近平總書(shū)記指出，要提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線(xiàn)思維能力，這五大思維其實(shí)就是改革的思維。用改革的思維分析矛盾和問(wèn)題，就會(huì)大大增加改革的科學(xué)性。全面掌握改革的正確方法。一要把握改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使改革全面推進(jìn)。二要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。三是為勇于探索、全面深化改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。在改革的過(guò)程中及時(shí)向公眾解疑釋惑，做好對(duì)改革正面引導(dǎo)，讓民眾了解改革、參與改革，營(yíng)造有利于全面深化改革的良好社會(huì)環(huán)境。

　　五、作風(fēng)保證

　　加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化，才能以?xún)?yōu)良作風(fēng)為全面深化改革保駕護(hù)航。加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，要把對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃改革的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)改革的實(shí)際能力、促進(jìn)改革的政策措施，在更高層次、更寬領(lǐng)域上推進(jìn)全面深化改革。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，按改革的規(guī)律辦事，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，做到生活正派、情趣健康。