加快“三鏈融合”，實現經濟轉型升級

　　溫憲元

（廣東省中國特色社會主義理論研究中心研究員）

　　促進創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈融合，有效配置科技創新資源是加快經濟轉型升級的根本出路。2012年11月，黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。2013年11月，習近平總書記在山東視察時強調，要深入實施以質取勝和市場多元化戰略，支持有條件的企業全球布局產業鏈，加快形成出口競爭新優勢，提高抵御風險能力。今年6月，在兩院院士大會上進一步提出，要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，強調中國的經濟發展要靠創新向中高端躍升，這是中國發展的根本出路，也是黨中央綜合分析國內外大勢、立足國家發展全局作出的重大抉擇，具有十分重大的戰略意義。

　　一、正確認識創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈融合的鏈群效應和作用機理

　　從創新鏈、產業鏈和資金鏈三鏈融合在現代經濟中的表現形式看，美國的“硅谷+好萊塢+華爾街”模式、深圳的“騰訊+比亞迪+PE”模式等案例表明，創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈融合配置科技創新資源的作用機理和鏈群效應發生的條件，在加快推進經濟轉型升級中具有普遍性特征和重要規律。

　　我國現階段的一個重要特點，就是在國際比較上仍然處于后發地區，擁有后發優勢，其顯著表現是科技創新在社會經濟中的地位逐漸由服務、支撐產業經濟發展向提供源頭供給和發展動力轉變。能否繼續保持經濟持續發展，跟上全球產業變革的新步伐，開啟一個新的30年高增長周期，關鍵看能否在發展中實現驅動力的轉型，踏上創新驅動之路。

　　二、促進三鏈融合，必須破解兩大發展困境

　　當前，創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈現狀是：在產業鏈上，處在低成本、低技術、低利潤、低端市場，長期靠廉價勞動力形成一種比較優勢的“陷阱”，回報率極低。在創新鏈上，最重要的是要解決讓科技轉入經濟，要規避重論文、輕應用，重成果、輕轉化，重投入、輕效能的狀況。企業創新面臨四大問題：動力不足，不想創新，缺乏激勵機制；風險太大，不敢創新；能力有限，不會創新；融資太難與太貴，不容易創新。因此調整產業結構、經濟轉型升級根本的出路是創新。在資金鏈方面，大量的項目無法融資，特別是中小企業融資難長期沒有根本好轉。

　　促進三鏈融合，必須破解兩大發展困境。一是圍繞產業鏈部署創新鏈，破解“技術孤島”困境。當前科技創新活動的一個重要問題就是碎片化、孤島化，科技創新活動與經濟活動脫鉤。判斷技術創新活動效率和效益的重要標準是能否轉化為推動產業和經濟發展的現實動力。全球競爭由產品競爭轉入產業鏈競爭，技術創新的模式也由過去的單項技術突破轉為多項技術的集成創新，產業鏈上下游技術的關聯性和融合性在一定程度上決定了產業整體競爭力水平。而隨著廣東越來越全面融入全球產業鏈體系，參與全球產業鏈創新是經濟發展的必然。只有瞄準全球產業發展趨勢和廣東產業發展特色，圍繞產業鏈需求部署創新活動，依托產業鏈布局技術創新項目，將技術創新活動進行統籌和串聯，使創新成果相互銜接、集成，支撐產業鏈整體發展創新，才能提升廣東產業鏈的整體創新能力和參與國際競爭的能力。

　　二是圍繞創新鏈完善資金鏈，破解“產業旱地”困境。當前，產業發展的一個重要問題是產業利潤日漸薄弱，產業日漸旱地化。而技術創新是新的產業利潤的重要來源。但技術創新是高投入伴隨高風險的活動，任何一項新技術的突破和新產品的形成都離不開大量資金支持。一項產品的創新要依靠產業鏈上各環節技術創新來實現，因此需要在產業鏈、創新鏈的不同環節上精準合理地投入創新資金，提高創新資金的使用效率，完善政府對技術創新的支持機制。

　　三、促進三鏈融合，實現科技創新資源有效配置的若干建議

　　1．整合科技規劃和資源，完善政府支持機制。加強創新驅動的組織整合，避免科技資源分散重復。推動深化科技大部制改革，加快梳理各部門科技管理職能，歸并整合，將創新管理職能和資源更多地落實到產業部門，解決好科技創新活動投入分散、管理交叉等問題。

　　2．健全創新市場導向機制，突出企業主體作用。營造寬松環境，鼓勵冒險，寬容失敗。在科技項目設立和制定產業政策時，吸納企業參與決策，聽取企業和產業界的意見。鼓勵有條件的大企業牽頭組織實施重大科技專項，支持行業骨干企業與科研院所、高校聯合組建一批產業技術創新戰略聯盟，鼓勵中小企業積極參與國家重大科技項目配套工程，促進產業鏈、創新鏈協同互動。

　　3．加強科技與金融結合，改善科技融資條件。推動金融創新，加快發展多層次資本市場，建立完善不同層次市場的轉板機制，積極探索股權質押、應收賬款質押、知識產權質押等創新金融產品。加快建立新興產業創業投資引導基金，加大引導銀行對中小企業的信貸支持力度，鼓勵和引導民間資本進入科技金融服務領域。