編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經(jīng)濟圈”和“西部經(jīng)濟隆起帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。在媒體行啟動之前，大眾網(wǎng)對“一圈一帶”相關(guān)職能部門、理論專家進行了專訪，從理論層面、具體實踐，解析“一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃實施，解讀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列專訪（4）

　　經(jīng)信委：力推先進制造業(yè) 打造“圈帶”經(jīng)濟升級版

　　大眾網(wǎng)記者 李兆輝

　　“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略實施一年多以來，山東省經(jīng)濟和信息化委員會積極推動圈帶內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造“一圈一帶”經(jīng)濟升級版。大眾網(wǎng)記者專訪山東省經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人。據(jù)介紹，到2020年，省會城市群經(jīng)濟圈先進制造業(yè)增加值將年均增長10%左右，西部經(jīng)濟隆起帶年均增長11%左右，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重均達到50%以上。

　　先進制造業(yè)遍地開花，特色基地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)頻出

　　“先進制造業(yè)是制造業(yè)的發(fā)展方向。近年來，‘一圈一帶’區(qū)域內(nèi)各市堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展先進制造業(yè)，取得了良好成效。”山東省經(jīng)信委副主任李莎說，省經(jīng)信委負責(zé)牽頭組織編制“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。圍繞增強“一圈一帶”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，組織相關(guān)部門編制完成了“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　據(jù)統(tǒng)計，省會城市群經(jīng)濟圈已形成冶金、石油化工、交通運輸裝備、新信息、新材料、新能源和生物技術(shù)等一批具有較大規(guī)模和較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。2013年，省會城市群經(jīng)濟圈規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.1%，主營業(yè)務(wù)收入超過4.8萬億元，其中裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達到22.5%，化工、輕工、機械、冶金、紡織和電子信息等六大骨干產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固提升，有28家制造業(yè)企業(yè)入圍全省工業(yè)百強企業(yè)。西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)了一批具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地，濟寧、棗莊、菏澤市依托資源優(yōu)勢建成煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)基地，聊城市建成新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和有色金屬生產(chǎn)及深加工基地，德州市成為國家火炬計劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。2013年，西部經(jīng)濟隆起帶規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.7%，高于全省平均水平2.4個百分點，主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別比全省平均水平高出2.5、4.8和3.5個百分點，太陽能、生物制藥、高檔紡織、精細化工、新能源汽車、工程機械等一批先進制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)已在國內(nèi)同行業(yè)具備相當影響力。

　　解決四大發(fā)展瓶頸，培育7大新興產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)介紹，隨著工業(yè)總量擴張和外部環(huán)境變化，“一圈一帶”發(fā)展先進制造業(yè)還存在一些問題和不足。一是產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。初加工、低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品占比較高，產(chǎn)業(yè)附加值在國際產(chǎn)業(yè)鏈中基本處于加工組裝及配套環(huán)節(jié)，關(guān)鍵和核心的技術(shù)及部件依賴進口，高技術(shù)、高附加值的重大裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對缺乏。二是省會濟南先進制造業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)凝聚力和集聚輻射能力不夠強，成為制約省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展的突出問題。三是西部經(jīng)濟隆起帶綜合實力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。四是西部地區(qū)大專院校、科研院所相對較少，企業(yè)對科研的投入不足，創(chuàng)新人才嚴重缺乏。這些問題一定程度上制約了“一圈一帶”先進制造業(yè)的發(fā)展，需要我們在下一步的工作中認真研究解決。

　　李莎表示，為了更好的引導(dǎo)“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展，今年上半年，省經(jīng)信委按照省政府部署，根據(jù)全省重點區(qū)域發(fā)展定位，會同有關(guān)市和相關(guān)部門分別編制印發(fā)了“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了下一步的發(fā)展重點和思路，強化了措施保障，進一步增強區(qū)域內(nèi)先進制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，加快培植工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的魯中西地區(qū)增長極。

　　“一圈一帶”先進制造業(yè)的發(fā)展目標是：到2020年，省會城市群經(jīng)濟圈先進制造業(yè)增加值年均增長10%左右，西部經(jīng)濟隆起帶年均增長11%左右，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重均達到50%以上；創(chuàng)新能力顯著增強，主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達到國內(nèi)先進水平，技術(shù)裝備達到國際先進水平；節(jié)能環(huán)保進一步完善，到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗持續(xù)下降，重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升，主要污染物排放量明顯降低，安全生產(chǎn)保障能力進一步提高。

　　同時規(guī)劃根據(jù)區(qū)域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，分別提出了省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶的下一步發(fā)展重點和方向。省會城市群經(jīng)濟圈，重點培育壯大新信息、新醫(yī)藥、新材料和新能源4大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升汽車及零部件、數(shù)控機床、農(nóng)機和工程機械、電工電器4大裝備產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鋼鐵、有色、化工3大原材料產(chǎn)業(yè)，延伸拉長食品、造紙、紡織3大消費品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　西部經(jīng)濟隆起帶重點培育壯大新醫(yī)藥、新材料和節(jié)能環(huán)保3大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強汽車及零部件、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、數(shù)控機床、電工電器、紡織機械6大裝備產(chǎn)業(yè)，改造提升有色金屬、化工、建材、食品、紡織等6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)6大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加大財政支持力度，“帶”內(nèi)分區(qū)域項目設(shè)準入門檻

　　為確保“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處，規(guī)劃提出了具體的保障措施。

　　李莎說，一是進一步加大財政支持力度。建立健全省級財政投入、引導(dǎo)、激勵、籌資機制和地方動態(tài)財力保障機制。省會城市群經(jīng)濟圈以貸款貼息的方式支持新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國家和省里確定的先進制造業(yè)項目，在安排預(yù)算內(nèi)投資時逐步提高省配套資金和省補助資金比例。西部經(jīng)濟隆起帶爭取國家和省補助資金傾斜，實行分區(qū)域項目準入門檻，原則上投向西部地區(qū)的比例不少于全省的30%。二是創(chuàng)新金融服務(wù)。完善中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系，加大對先進制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵有條件的先進制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、上市融資、股權(quán)投資等方式多元化融資，引導(dǎo)民間投資參與區(qū)域內(nèi)重點項目建設(shè)。三是實施人才戰(zhàn)略。以培養(yǎng)高層次人才為重點，做好“泰山學(xué)者”等重大人才工程選聘工作。支持“一圈一帶”優(yōu)先申報國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和省級技師工作站。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，允許采取更加靈活的政策措施，在減少審批事項、提高行政效能、改善營商環(huán)境等方面加以改革創(chuàng)新，為先進制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。相信通過以上措施，和“一圈一帶”當?shù)馗骷壐鞑块T的共同努力，先進制造業(yè)將會得到較快發(fā)展，從而推動全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　經(jīng)信委答記者問：先進制造業(yè)存在四大發(fā)展瓶頸

　　山東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任李莎回答了記者提問，她說，目前山東“一圈一帶”發(fā)展先進制造業(yè)還存在四個發(fā)展瓶頸，需要認真研究解決。

　　山東省經(jīng)濟和信息化委員會新聞發(fā)布會發(fā)布詞

　　省委、省政府實施“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略以來，省經(jīng)濟和信息化委員會結(jié)合自身職能，積極推動“一圈一帶”先進制造業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，打造“一圈一帶”經(jīng)濟升級版。