編者按：

　　為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記視察山東重要講話精神，聚焦我省“省會城市群經濟圈”和“西部經濟隆起帶”區域協調發展戰略，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網絡媒體山東行”大型采訪活動將于10月27日至11月1日舉行。在媒體行啟動之前，大眾網對“一圈一帶”相關職能部門、理論專家進行了專訪，從理論層面、具體實踐，解析“一圈一帶”戰略規劃實施，解讀區域戰略發展帶來的民生福祉。

　　“‘一圈一帶’看山東”系列專訪（1）

　　楊占輝詳解“一圈一帶” 101項任務清單抓落實

　　大眾網記者  于瀟瀟

圖解“一圈一帶”

　　“抓落實，狠抓落實，善抓落實，一分部署、九分落實……這不是時髦口號，而是嚴格要求、行為準則、科學方法，今年1-8月份，“一圈一帶”規模以上工業增加值分別高出全省水平2.6 ，5.8個百分點；固定資產投資分別高出0.2，0.6個百分點……”10月16日，大眾網記者專訪山東省委政研室副主任、省委改革辦專職副主任楊占輝，詳細解析“一圈一帶”戰略規劃的出臺過程，實施細節以及扶持力度，面對101項分解任務，從上到下，100多個省市部門、單位和相關市直接參與其中，“抓落實”的力量，每個季度一次清單清點，使“抓落實”成為工作常態。

　　“一圈一帶”出臺過程

　　謀劃區域戰略，貫串“積極作為、科學務實”基調

　　“東部沿海發達、中西部不發達”，解決這個問題一直是山東發展進程中尋求突破的大事難事，楊占輝說，縱觀全省改革開放30多年來出臺的發展戰略，多都與解決此事有關：“東部開放、西部開發”、“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤”、“構建一體兩翼格局”……

　　站在山東由大到強戰略轉變的歷史新起點，需要與時俱進，把握發展趨勢，審視階段現狀，突出發展優勢，謀劃區域發展新戰略。

　　談及“一圈一帶”戰略的歷史進程，楊占輝如數家珍：2012年5月山東省第十次黨代會作出了構建“一圈一帶”重大決策，拉開了新戰略帷幕。隨后，省委、省政府明確提出以積極作為、科學務實的基調來謀劃“一圈一帶”規劃藍圖。省委書記、省長把“一圈一帶”作為當年度共同重大調研課題，利用一年多時間，全面深入調研，親歷親為召開多個座談會、論證會，征求意見，研究措施，2014年7月底形成高質量綜合研究報告，8月底有關部門分別正式推出“一圈一帶”兩個規劃。

　　自始至終把握積極作為、科學務實的基調，確保了戰略謀劃的科學性、前瞻性、戰略性，意義重大，一舉多得。楊占輝這樣評價“一圈一帶”戰略：與東部兩區戰略一起首次實現了重大區域發展戰略全省覆蓋，有利于打造培植全省新的增長極，可以形成區域發展互動效應，能夠有效回應中西部人民群眾對美好生活的新期待。

　　“一圈一帶”實施細節

　　分解兩個規劃，公開亮明落實任務清單

　　區域經濟發展規劃具有龍頭性、引領性、導向性，但規劃只有落實到底才能產生作用。楊占輝向大眾網記者介紹，緊緊按照落實省委提出的重大工作指導方式轉變的要求，“一圈一帶”規劃的落實實施，在方式方法、責任要求、考核督導上都有創新性突破，可謂到位、硬性、有效。

　　在省分管領導的組織協調下，對兩個規劃“分解對號”。 去年11月底，省委、省政府兩個辦公廳正式印發“一圈一帶”發展規劃重點任務及重大政策分工落實方案，將兩個規劃分別分解成為56項和45項責任內容，逐一明確職責部門單位，列明單子，100多個省市部門、單位和相關市直接參與進來。

　　上行下效，各相關市和涉及的省直部門單位，也都從各自實際出發，細化工作方案，分解目標任務，明確落實責任，把大藍圖轉變為一項項具體的任務清單，上上下下、多個層面，編織成責任清單網。

　　兩個辦公廳會同省區域辦，每季度都進行一次清單清點：調度情況、檢查問題、督導進程、推廣經驗。楊占輝說，這種清單形式公開透明、一目了然，哪樣沒落實一看就知道，是落實的有效形式，實踐效果很好。

　　“一圈一帶”扶持力度

　　突破重點難點，多力疊加加快發展

　　“一圈一帶”建設必須優先突破牽一發而動全身的關鍵性問題。在楊占輝看來，堅持“抓關鍵、促落實”的思路，主攻重點難點，釋放能量，多力疊加，加快形成了“一圈一帶”發展新格局。今年1-8月份，“一圈一帶”規模以上工業增加值分別高出全省水平2.6 、5.8個百分點；固定資產投資分別高出0.2、0.6個百分點。上半年地區生產總值“一圈”與全省基本持平，“一帶”高出全省1個百分點。這強勢背后是多力支撐的結果。

　　“一圈一帶”扶持政策力度之大前所未有，財稅、金融、土地、科技、人才等政策一齊發力。楊占輝說，比如去年和今年僅省級財政安排的區域戰略專項資金，“一圈”達到22億多元，重點扶持重大基礎設施等550多個項目；“一帶”達到23億多元，扶持項目在10多個領域“開花”。

　　濟萊協作區已經實現兩城市間居民異地領換、取消電話長途費和漫游費，開通城際快車、成立教育聯盟，多個“禁區”被一一突破，成為一體化發展亮點和示范。目前，“一圈一帶”黨政聯席會議、市長磋商會、企業聯盟等協作互動組織應運而生，跨行政區域生產要素合理配置，產生了強大互補合成力。

　　楊占輝告訴大眾網記者，無論是省直部門還是各相關市，頻出改革實招，向全面深化改革要紅利要活力，同時把實施重大科技專項布局作為增強發展核心競爭力的措施扭住不放。“一圈一帶”實施以來，共爭取863、國家科技支撐計劃等90多個重大項目，實施省級重大專項210項，安排經費突破20億元；突破了石墨稀等重大核心技術，科技創新越來越成為驅動“一圈一帶”發展的強大力量。

　　發展“一圈一帶”需放寬視野、審視周邊

　　黨的十八大報告提出“繼續實施區域發展總體戰略，促進區域協調發展，科學規劃城市群規模和布局”的方針。習近平總書記在去年11月視察山東時，對山東區域協調發展戰略也做出重要指示，強調要“協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。要善于把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來”。