大眾網(wǎng)記者 李兆輝

　　依托特殊的區(qū)位優(yōu)勢，德州成為為數(shù)不多納入“一圈一帶”兩大規(guī)劃的城市，這也使得德州成為在國家京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)與山東省會城市群經(jīng)濟(jì)圈交匯處、京滬高鐵沿線鑲嵌著的一顆明珠。28日，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)走進(jìn)這座中國太陽城，實地探訪她如何在生態(tài)與科技兩大主題上做文章，如何突破中心城區(qū)，推動周邊四個縣級組合充分融入，打造“一心四極”格局下的四級城鎮(zhèn)化體系 。

　　“兩區(qū)同建”探索出新路子，總理一年三次作出批示 

　　“現(xiàn)在的好日子都是因為趕上了好政策啊，兩區(qū)同建讓我們農(nóng)民住上了樓，新農(nóng)合讓農(nóng)民病有所醫(yī)，新農(nóng)保讓我們農(nóng)民也能拿‘退休金’……”28日，就在采訪團(tuán)抵達(dá)袁橋社區(qū)的時候，64歲的村民邱振生拿著馬扎，坐在樓前和老鄰居們聊天。

　　的確，新型農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)讓德州人引以為豪。李克強(qiáng)總理一年來三次在德州新型城鎮(zhèn)化探索調(diào)研報告上作出批示，稱德州“兩區(qū)同建”(即新型農(nóng)村社區(qū)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè))為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑探索出了路子。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，袁橋社區(qū)項目規(guī)劃建筑總面積74萬平方米，集中安置袁橋、任莊、碾子趙等10個村、1萬余人。社區(qū)內(nèi)文化站、中心幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生院、警務(wù)室、超市等便民服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　在袁橋社區(qū)，大眾網(wǎng)記者看到，18棟高層主體正在進(jìn)行內(nèi)外裝，但水、電、暖、氣、排水等地下管網(wǎng)全部完成，估計過不了多久，村民就可以入住。而這也意味著德州市的大社區(qū)標(biāo)桿工程即將誕生。

　　而這種“新區(qū)開發(fā)”的思路只是德州市“一心四極”組團(tuán)發(fā)展的其中一部分。

　　據(jù)介紹，到2015年德州建成城區(qū)面積100平方公里/常住人口100萬人的大城市。所以，德州需要科學(xué)確定城市邊界，主力打造“一心四極”，即重點突破主城區(qū)這個核心，以縣城為支點，以重點鎮(zhèn)為支撐，以集鎮(zhèn)駐地和新型農(nóng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)的四級城鎮(zhèn)體系。目前， 德州市正進(jìn)一步放大中心城區(qū)的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)，加快推進(jìn)老城改造、新城提升、新區(qū)開發(fā)、德陵對接；大力度推進(jìn)德城區(qū)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用，突破發(fā)展高鐵新區(qū)，建設(shè)生態(tài)科技新城；以中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快陵縣發(fā)展，積極爭取撤縣設(shè)區(qū)；促進(jìn)平原、武城、寧津加速融入中心城區(qū)，構(gòu)筑龍頭帶動、“塊狀”隆起的發(fā)展格局。

　　處于“一圈”緊密圈層的齊河、禹城、臨邑三縣市，大力推進(jìn)濟(jì)德一體化，爭當(dāng)服務(wù)省會、對接濟(jì)南的排頭兵，主動承接省會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，密切經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、工業(yè)配套加工、倉儲物流基地和休閑旅游目的地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動力轉(zhuǎn)移、社會保障等方面加快同城化步伐。同時推動鄰邊競合集聚發(fā)展，充分利用德州鄰邊帶較長的特點，創(chuàng)新政策大力發(fā)展鄰邊經(jīng)濟(jì)，最大限度地發(fā)揮吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的“海綿”效應(yīng)和商品流通、產(chǎn)業(yè)輻射的“泵壓”效應(yīng)，向邊界要空間、要資源、要市場，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域打造一批各具特色的鄰邊高地。此外，德州市正做強(qiáng)板塊特色發(fā)展，鼓勵各縣市區(qū)鎖定新目標(biāo)，選準(zhǔn)突破點，打好“組合拳”，重點培植1至2個全省一流、全國有較大影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2020年，6個縣市區(qū)地方財政收入突破50億元，其他縣區(qū)均超過20億元。

　　集群發(fā)展成趨勢，產(chǎn)業(yè)升級向科技創(chuàng)新要動力 

　　“一座古老的城市，一個美麗的傳說，一鍋神奇的老湯，一縷百年的飄香，一張時代的名片，一潑蒼勁筆墨，描繪出一幅德州牌扒雞騰飛百年的宏偉畫卷。”德州扒雞，這家百年老字號企業(yè)將自己的騰飛之路與德州這座古老城市緊密聯(lián)系在一起，見證了德州在區(qū)域發(fā)展中如何一步步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的過程。

　　“傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代食品科技相融合”的技術(shù)路線是德州扒雞孜孜以求的，而這也是德州打造區(qū)域發(fā)展新高地過程中對激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的要求。

　　山東德州扒雞集團(tuán)董事長崔貴海在接受大眾網(wǎng)記者采訪時介紹，集團(tuán)已經(jīng)實現(xiàn)了傳統(tǒng)加工技藝的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化；德州牌扒雞加工技藝被評為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，受到保護(hù)。產(chǎn)品由正宗扒雞傳人輔以十六種天然名貴佐料及經(jīng)年老湯，采用文武有序之火，經(jīng)過20多道工序精制而成。成品扒雞的造型美觀，色澤金黃、五香透骨，不含任何添加劑和防腐劑，綠色、營養(yǎng)、健康。

　　大眾網(wǎng)記者了解到，德州把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的根本動力，加快創(chuàng)新資源聚集，鼓勵各縣市區(qū)加強(qiáng)與重點高校、科研院所對接，共建科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，爭取在太陽能光熱利用、生物醫(yī)藥、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�重大科技項目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新成果。不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)設(shè)立工程實驗室、工程研究中心、技術(shù)中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造自主創(chuàng)新平臺；到2020年，重點培植企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，提升省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心德州分中心建設(shè)水平。

　　與此同時，德州把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，圍繞建成全國重要的新能源、生物技術(shù)、高端裝備制造、精細(xì)化工、紡織服裝、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃，全力培植60家大企業(yè)，重點壯大50家科技成長企業(yè)，力爭到2015年形成10個左右超千億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，到2020年培植一批5000億級以上的特色產(chǎn)業(yè)基地。把培植高端新興業(yè)態(tài)作為重中之重，著力培育節(jié)能環(huán)保、文化旅游、商務(wù)服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，大幅度提高服務(wù)業(yè)的比重、層次和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，打造全省低碳發(fā)展示范城市。把項目建設(shè)作為重要抓手，突出抓好105個市級重大項目建設(shè)，超前謀劃儲備一批新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游等重大項目，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的強(qiáng)力引擎。把園區(qū)作為主戰(zhàn)場，修訂完善支持市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的政策措施，爭取禹城高新區(qū)和齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等盡快躋身國家隊，其他省級園區(qū)綜合實力、全省排名持續(xù)攀升。按照產(chǎn)業(yè)新高地、城市新中心的目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)科技新城。加快培植黃河北展區(qū)、黃河故道森林公園、馬頰河生態(tài)島等特色園區(qū)和文化生態(tài)旅游區(qū)，打造區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)制高點。

　　基礎(chǔ)建設(shè)先行，交通網(wǎng)絡(luò)立體化保障區(qū)域融合 

　　據(jù)統(tǒng)計，目前德州城市和縣城道路總里程3055.5公里，城市人均道路面積26.43平方米，高于全省平均水平。共建設(shè)城市污水處理廠24座，日處理能力89萬噸，污水排放全部達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%、城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率達(dá)到99.9%、污水處理率達(dá)到95%。中心城區(qū)供水、供氣、供熱管網(wǎng)總長度已達(dá)2734公里，供水、供氣、供熱普及率分別達(dá)到95%、96%和70%，均居全省前列。其中，供水管網(wǎng)總長度已達(dá)880公里，年供水3143萬立方米。燃?xì)夤芫W(wǎng)總長度1197公里，日供氣量42.2萬立方米。集中供熱管網(wǎng)長度657公里，有892個用熱小區(qū)、23.5萬戶享受到集中供熱服務(wù)。

　　德州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任張培輝說，德州生態(tài)經(jīng)濟(jì)起步較早，市第十四次黨代會確立了生態(tài)立市戰(zhàn)略，出臺了全面建設(shè)生態(tài)德州的意見，也是第四屆世界太陽城大會、首屆中國生態(tài)文明高層論壇的舉辦地，建設(shè)生態(tài)文明既有理論指導(dǎo)也有實踐基礎(chǔ)。站在“一圈一帶”建設(shè)的新起點，瞄準(zhǔn)建設(shè)全國生態(tài)文明示范市、全省低碳發(fā)展示范城市的新目標(biāo)，德州邁出了走向生態(tài)文明新時代的鏗鏘步伐。構(gòu)建全域綠網(wǎng)。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、全覆蓋，突出抓好以中心城區(qū)、縣城為重點的城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，以交通干線、主要河流為依托的生態(tài)廊道系統(tǒng)建設(shè)，以農(nóng)田林網(wǎng)為支撐的農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，未來幾年全市林木綠化率要達(dá)到36%以上，建成山東北部、首都經(jīng)濟(jì)圈南部生態(tài)綠色屏障。完善現(xiàn)代水網(wǎng)。大力推進(jìn)骨干河道治理、河渠溝湖連通和蓄水工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水保障體系、配套完善的農(nóng)田灌溉體系、安全可靠的防洪減災(zāi)體系。以海河迎查奪冠為目標(biāo)，抓好水系修復(fù)，涵養(yǎng)地下水源，建設(shè)生態(tài)河流，打造綠色生態(tài)水系格局。打造良好生態(tài)。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，大力實施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園項目。把環(huán)境保護(hù)作為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位的前置條件，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的項目堅決卡住，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，完善環(huán)境監(jiān)管和防控體系，著力破解工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能減排瓶頸問題，健全治理空氣和水污染長效機(jī)制，提高資源能源綜合利用率，確保節(jié)能減排、新能源利用等主要指標(biāo)優(yōu)于全省及周邊地區(qū)，努力建設(shè)美麗德州。

　　張培輝介紹，目前，德州正加快石濟(jì)客專、濟(jì)樂、德商高速和濟(jì)齊黃河大橋等建設(shè)進(jìn)度，積極開展武城—臨邑、南繞城高速前期研究工作，超前謀劃聊城—德州—黃驊鐵路和市縣快速通道項目，打造陸路交通運輸發(fā)展制高點。深入研究京杭運河復(fù)航、徒駭河通航和德州港建設(shè)等水運重大事項，積極爭取建設(shè)航空港、空港物流園等重大項目，加快構(gòu)建公路、鐵路、港航、民航、城市公交集成聯(lián)動的現(xiàn)代化綜合交通體系。截止2014上半年，德大鐵路累計完成投資19.53億元；邯濟(jì)鐵路累計完成投資13.9億元；石濟(jì)客專征地拆遷工作全面鋪開；德商高速公路累計完成投資8.9億元;濟(jì)樂高速公路累計完成投資23.15億元; 濟(jì)齊有軌電車、公路快速通道等提上建設(shè)日程。交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善為加速融入省會濟(jì)南發(fā)展拓展了合作空間，齊河70%以上的項目與省會產(chǎn)業(yè)配套，60%的游客來自濟(jì)南，全縣60%的蔬菜、70%的食用菌、80%的牛羊肉直銷濟(jì)南市場；禹城已與60多家濟(jì)南企業(yè)成功合作；臨邑承接濟(jì)南產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目達(dá)50多個。