一、文化遺產保護多頭管理，權責不一須下力氣解決

    我們山東是文化遺產大省，擁有眾多歷史名人和風勝古跡，但是目前文化遺產及其所在地的保護現狀并不容樂觀，文化遺產管理部門存在多龍治水現狀，文化遺產得不到切實保護，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法軟等現象突出，需要統(tǒng)一職權，加強管理。

    二、成立統(tǒng)一的遺產管理委員會進行統(tǒng)一監(jiān)管協調 

    建立權責統(tǒng)一，管理完整的文化遺產綜合管理機構，著力解決文化遺產管理中存在的管理分散，權責不明，多龍治水的機構弊病。當下，文化遺產得不到有效管理的一個重要方面就是各路諸侯的共同參與，從而使文化遺產管理中產生了職責交叉，部門扯皮，責任主體不明確的一系列的問題。根據《中華人民共和國文物法》及其相關法律和實施細則規(guī)定，國家文化行政管理部門主管全國文物工作，國家文物局對全國的文物保護工作依法實施管理，監(jiān)督和指導。但在實際運作和遺產管理的行政體系上，根據不同遺產的種類派別，又分別歸口于不同的職能部門。例如，風景名勝區(qū)或歷史名城等遺產地，由住建部管理；非物質遺產由文化部進行管理；以遺產為資源的旅游事務由國家旅游局進行統(tǒng)籌；在自然遺產管理上，則又存在著環(huán)保部門或林業(yè)管理部門與建設部門的職能重疊；正源于此，當在管理中存在利益沖突或重大問題時，扯皮現象，逆向干預及責任規(guī)避等現象就會發(fā)生，并且在部門矛盾或利益沖突出現后，不一定會向著有利于遺產保護的方向協調，卻可能向著行政級別更高或者說更有實力，更需要的部門妥協。因此，必須對現行的遺產管理體系進行職權劃分的二次重組和遺產開發(fā)，管理與保護的綜合協調。成立統(tǒng)一的國家文化遺產管理委員會或文化遺產部，將現國家文物局職能和文化部門，建設部門，環(huán)保部門，林業(yè)部門，宗教管理部門等多個職能部門中文化遺產管理的職能統(tǒng)一劃入到該部門下。從而完成文化遺產管理的基本統(tǒng)一與對等。目前我省可以先行先試，逐步推進，最終構建起合理的文化遺產保護機制。

    三、成立遺產管理委員會的作用與意義

    1、有利于統(tǒng)籌遺產管理工作，明確政府部門的責任主體地位，避免扯皮不作為現象。

    2、可以解決執(zhí)法主體不明確，同時也更加有利于增強行政執(zhí)法力量。

    3、避免多龍治水，多頭管理現狀。

    4、可以有效的提高行政部門在文化遺產管理、保護方面的效率，更能促進整體上遺產保護與管理工作的推進。