有所為有所不為應(yīng)為政府職能列“正面清單”

2014-07-05 10:53:00來源：大眾網(wǎng) 作者：

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近日，山東省民營經(jīng)濟(jì)大會在濟(jì)南召開。4日，省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華做客大眾網(wǎng)，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府應(yīng)實(shí)行“正面清單”，通過法律的形式約定職能部門權(quán)力多大。未來發(fā)展中，還應(yīng)建立完善的誠信體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

　　“清障鋪路助力民企”民營經(jīng)濟(jì)大家談系列訪談之一

　　有所為有所不為應(yīng)為政府職能列“正面清單”

省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華，民營企業(yè)家代表脈龍做客大眾網(wǎng)談山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華

　　大眾網(wǎng)濟(jì)南7月5日訊（記者姜洋）近日，山東省民營經(jīng)濟(jì)大會在濟(jì)南召開。4日，省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華做客大眾網(wǎng)，認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府應(yīng)實(shí)行“正面清單”，通過法律的形式約定職能部門權(quán)力多大。未來發(fā)展中，還應(yīng)建立完善的誠信體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

　　十八屆三中全會后，從中央到地方簡政放權(quán)的力度都很大。這也標(biāo)志著，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，未來政府要把權(quán)力放給企業(yè)、放給市場、放給社會，包括一些行業(yè)協(xié)會。

　　“政府的手不能伸太長，伸的太長要出問題。”陳華說，要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里，就要對政府實(shí)行正面清單。所謂正面清單，就是政府通過法律的形式約定職能部門權(quán)力多大，“你只能在這個(gè)權(quán)力里跳，這就叫正面清單。”反之，對企業(yè)家未來也要實(shí)行負(fù)面清單，“未來的企業(yè)家做什么事情，必須要審批，法律不禁止的都可以干。”

　　陳華認(rèn)為，政府的職能是服務(wù)，同時(shí)它也有監(jiān)管的職能。企業(yè)家如果違反了游戲規(guī)則，政府就應(yīng)對他進(jìn)行懲戒。有為的政府，加有效的市場，再加有位置的非政府組織，即第三方力量，三方的力量的均衡，才能打造一個(gè)和諧的社會。所以未來政府的監(jiān)管，最主要的就是政府的“游戲規(guī)則”要細(xì)，要公開、透明，讓企業(yè)家知道什么事可以做，什么事不可以做，什么是違法的，什么是合法的，什么是鼓勵(lì)的，什么是受限制的。這樣做起來才有法可循。

　　陳華認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)的前提是契約精神。為了能讓民營企業(yè)家自律，政府還應(yīng)建立完善的誠信體系。“像人民銀行、銀監(jiān)局、公安局、法院、工商局等等，我們這些職能部門的信息應(yīng)該共享，誠信體系未來要聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)家講誠信，要受到鼓勵(lì)，反之，要受到應(yīng)有的懲戒，這個(gè)社會才能形成良性循環(huán)。”

　　“以前我們說國家要管理，下一步要實(shí)現(xiàn)治理。”陳華說，國家治理的現(xiàn)代化也對政府、企業(yè)、社會都提出了很高的要求。“政府要有所不為，才能更好的有所為，這就是管理向治理轉(zhuǎn)變的一個(gè)意識。”

網(wǎng)貸行業(yè)“求監(jiān)管” 望政府制定透明好用的規(guī)則

“但P2P平臺的確是很好的融資平臺，尤其對一些缺乏成長資金，而又無法從銀行金融貸款的小微企業(yè)來說，無形當(dāng)中降低了融資成本，緩解了融資難的困局。”周脈龍說，但這樣一個(gè)好的平臺，現(xiàn)在卻陷入了敏感地帶，讓一小撮兒不法、不誠企業(yè)帶壞了整個(gè)行業(yè)甚至整個(gè)金融領(lǐng)域的發(fā)展前景。所以，希望政府相關(guān)部門盡快出臺法規(guī)和監(jiān)管細(xì)則，讓這個(gè)網(wǎng)貸這個(gè)行業(yè)有一個(gè)透明、好用的“游戲規(guī)則”可以遵循。

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