二、關(guān)于2014年政府工作總體安排

　　今年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢，我們既面臨挑戰(zhàn)，也具有許多機(jī)遇。習(xí)近平總書記去年11月視察山東并發(fā)表一系列重要講話，為我省發(fā)展指明了方向，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　習(xí)近平總書記要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，端正思路、堅(jiān)定信心，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。按照習(xí)近平總書記的指示，今后我們必須在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，逐步減少對資源投入的嚴(yán)重依賴，在持續(xù)增長中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走到前列。

　　2014年政府工作必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求，按照省委十屆七次、八次全體會(huì)議部署，全面深化改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　各位代表，綜合考慮多方面因素，建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財(cái)政收入增長11%左右；固定資產(chǎn)投資增長17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長6%左右，實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%以上。人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，綜合政策方面需要采取以下措施：

　　——著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，為國家糧食安全和食品安全做出更大貢獻(xiàn)。做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，保留山水田園風(fēng)光，挖掘鄉(xiāng)土文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　——著力改善國民收入分配格局。著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)工資性收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，切實(shí)提高基層干部和教師的收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強(qiáng)稅收征管，依法組織預(yù)算收入，堅(jiān)決反對弄虛作假，穩(wěn)步提高財(cái)政收入在生產(chǎn)總值中的比重。

　　——著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)總支出結(jié)構(gòu)。貫徹中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)的長效機(jī)制，落實(shí)帶薪休假，提高消費(fèi)支出在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)投資輕型化、社會(huì)化、多樣化。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資源、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，保持對外收支基本平衡。

　　——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動(dòng)力。

　　——著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，健全接受人大審查、檢查、詢問、質(zhì)詢制度。支持人民政協(xié)完善協(xié)商民主，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。健全企事業(yè)單位民主管理制度，搞好村委會(huì)換屆。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。

　　——著力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高全民文明素質(zhì)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)齊魯文化新優(yōu)勢。

　　——著力提高社會(huì)治理水平。鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治之間的良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理、綜合治理，大力發(fā)展新型社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制，依法處理涉法涉訴信訪問題，健全公共安全體系。

　　——著力建設(shè)生態(tài)山東。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，全力推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

　　各位代表，山東人民勤勞誠信，富有智慧，勇于進(jìn)取。只要我們?nèi)f眾一心，眾志成城，就一定能夠克服各種困難，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。