大眾網3月7日訊（特派記者 尹玉濤）3月7日下午3時，全國政協十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，多名政協委員作大會發言。全國政協委員、億利資源集團董事長王文彪作了題為《關于穩定沙漠土地承包關系的建議》的發言。

　　王文彪稱，我來自內蒙古庫布其，那是離北京最近的沙漠，被人們稱為“懸在北京頭上的一盆沙”。26年來，我們一直堅持治理這片沙漠，在不毛沙漠里長出了6000多平方公里的綠洲，長出了有機果蔬，長出了綠色藥材，長出綠色崗位，走出了一條從沙漠到城市的生態修復和生態產業發展之路。

　　治沙這條路走得很不容易，也很不踏實。不容易的是治沙周期太長，收益太慢；不踏實的是沙漠土地政策周期太短，不能實現循環發展。中共十八屆三中全會做出了“穩定農村土地承包關系并保持長久不變”重要決定，讓我們看到了治沙事業的希望。由此，我在這里呼吁：國家應該像農村土地改革一樣，改革沙漠土地政策，為中國的沙漠治理提供持續動力和機制保障。首先，改善貧困離不開治沙。今天看，我國2/3國土在西部，1/3的西部是沙漠，1/3貧困人口在沙漠，換言之，我國每10畝土地就有2畝是沙漠，脆弱的生態環境和土地荒漠化成為極度貧困化的根源之一。

　　二是消除霧霾離不開治沙。近年來，霧霾已成為年度關鍵詞。生活在城里的人們近乎成為陰霾、霧霾的“吸塵器”。每當陰霾襲來，人人用口罩自衛。有科學家認為，每一次霾的集中爆發，背后都少不了沙塵的影子。因此，消除霧霾除了“減排”外，更為關鍵的措施是“增匯”，就是通過大力建設城市公園和大規模治沙造林遏制霧霾，這也是美國30年代治霾的重要經驗之一。

　　三是耕地拓展離不開治沙。研究表明，我國26億畝沙漠中，7億多畝是可以治理利用的，因為這些沙漠過去曾是沃土良田。縱觀全球和中國的治沙經驗，我國至少可以從沙漠中改造出3億—4億畝良田，相當于18億畝耕地紅線的1/6，可以大大緩解我國日益加重的土地壓力。

　　四是社會穩定離不開治沙。歷史證明，凡是荒漠化嚴重的地區都是生態最脆弱、貧困人口最集中、也是全球最不穩定的地區。在我國，又往往是少數民族聚居區，荒漠化帶來的社會穩定問題比較突出。世界范圍內的慘痛教訓證明，荒漠化比戰爭更可怕。

　　五是經濟發展離不開治沙。以色列、澳大利亞等國家都是荒漠化嚴重的國家，他們都十分注重發揮產權和市場作用，激勵企業治理沙漠，發展生態經濟。如以色列擁有2.6萬平方公里國土，96%是沙漠，但它卻創造了GDP排名全球27位的奇跡。我國內蒙古、寧夏等省區多年來都在積極探索市場化和產業化治沙。根據庫布其治沙實踐經驗看，如我國可治理的沙漠全部得以利用，就能增加近2萬億元的綠色GDP，就能讓2億多沙區人民脫貧致富，就能創造上百萬個綠色崗位，就能走出一條生態、民生、經濟平衡驅動，興沙之利、避沙之害的可持續發展之路。

　　由此看來，沙漠既與人類唇亡齒寒，又是人類最后一塊凈土。向沙漠要綠色、向沙漠要美麗、向沙漠要空間、向沙漠要效益已成為我們實現中國夢的必由之路。

　　根據沙化規律，自然恢復1厘米厚的沙漠土壤需要上萬年的時間。人工治理，也至少需要幾十年的時間。我國現行沙漠土地政策一種是國有土地，另一種是像農村土地一樣最長不超過30年承包期，這連沙漠治理的一個周期也完成不了，更談不上治理沙漠的持久動力和長效保障了。因此，我建議：穩定沙漠土地承包關系并保持長久不變，延長沙漠土地承包年限至70年到100年，并賦予承包者對沙漠的使用、收益、流轉和承包經營權抵押、擔保權能，明晰沙漠治理和生態建設的責任主體和產權主體，鼓勵社會力量按照市場機制發展生態產業，讓更多有識之士投入到綠化沙漠和生態產業中來，讓沙漠綠起來，讓那些綠起來的沙漠不再返黃。