3月9日（星期日）15時，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，全國人大五位負(fù)責(zé)人將就“人大立法和監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　新華社和新華網(wǎng)記者：我是新華社記者。我們發(fā)現(xiàn)，最近一段時間習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革必須于法有據(jù)，這是否意味著在沒有得到法律授權(quán)的情況下是不可以進(jìn)行改革的？今年將采取哪些重大的措施進(jìn)行改革？謝謝

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任 闞珂：今天來到這里，見到了幾個老朋友，剛才提問的就是老朋友。同時，又結(jié)識了一些新朋友，見到你們非常高興，見到你們總覺得格外的親。

　　剛才給我這個問題，我想是讓我談一下對習(xí)總書記關(guān)于凡屬重大改革都要于法有據(jù)的理解。我感覺，強(qiáng)調(diào)法治，強(qiáng)調(diào)先立后破，是這個時期、這個新的歷史條件下全面深化改革的一個顯著特點(diǎn)。對凡屬重大改革都要于法有據(jù)，我們可以從三個方面來認(rèn)識和理解：第一，法制帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，搞法治靠得住。在整個改革過程中都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治在改革中的推動和引領(lǐng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革。

　　第二，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，我們國家和社會生活的各個方面，在總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有法可依。現(xiàn)在我們現(xiàn)行有效的法律242件，這些絕大部分都是在改革開放之后制定的，它們是改革的重要成果，我們要十分珍惜這些法制建設(shè)的成就。當(dāng)前貫徹落實(shí)十八屆三中全會的精神，首先就是要維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，確保憲法和法律的實(shí)施。

　　第三，要處理好改革決策和立法決策的關(guān)系，把深化改革同完善立法有機(jī)地結(jié)合起來。先立法、后行動，在改革過程中要處理好，要做好法律的立、改、廢工作。我解釋一下。我們講立法包括法律的制定、法律的修改、法律的廢除、法律的解釋等。我們講做好法律的立、改、廢。我舉個例子，立，就是制定法律，如果說要征收環(huán)境保護(hù)稅，就要制定環(huán)境保護(hù)稅法，這是立法。比如說修改法律，即“立、改、廢”中的“改”，取消公司最低注冊資本限制，就修改了公司法。廢除勞動教養(yǎng)制度，就廢除了有關(guān)勞動教養(yǎng)的法律規(guī)定。再比如，在中國上海自貿(mào)區(qū)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，就要得到法律的授權(quán)，要有序推進(jìn)改革。我再說得明白一點(diǎn)，凡是試點(diǎn)的，都必須有法律規(guī)定或者法律授權(quán)，沒有法律規(guī)定和法律授權(quán)，不得試點(diǎn)。

　　有的記者在理解這個問題的時候可能有些不大一樣。在新的歷史時期，在黨的十一屆三中全會之初和之后的一段時間，在無法可依和在立法過程中與現(xiàn)在的法律已經(jīng)形成這種大的環(huán)境已經(jīng)不一樣了。我們已經(jīng)在國家和社會生活的主要方面和各個方面都做到了有法可依。現(xiàn)在要出臺新的改革措施，就要有新的立法，要廢除原來相關(guān)的做法，就要修改相關(guān)法律。所以，要試點(diǎn)，就必須要有法律規(guī)定。在當(dāng)前和今后一個時期，各有關(guān)部門要做好改革措施的研究方案和起草等工作，在這過程中要做好三個方面的工作。

　　一、各有關(guān)的工作部門、工作單位在制定和研究他們改革方案的時候，就要一并考慮涉及的立法工作；二、承擔(dān)法律案起草的部門要落實(shí)責(zé)任，加快有關(guān)法律案的起草步伐和進(jìn)度；三、立法工作部門要依照全國人大常委會五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的要求，督促有關(guān)方面加快立法步伐，推動改革急需的、重大的、條件成熟的法律及時出臺。謝謝。