三問房產稅改革——來自兩會內外的聲音

    上海和重慶試點兩年之后，向個人住房征收的房產稅改革將如何推向全國？能否成為調控房價的“殺手锏”？房產稅的推進是否會加速遺產稅出臺？來自兩會內外的代表委員和專家各抒己見。

    如何邁出擴大試點新一步？

    ２０１１年１月，房產稅開始在上海、重慶試點向個人住房征收，此后兩年內無擴大試點動向。

    全國人大代表、湖南省財政廳廳長史耀斌對記者說，在當前房地產市場升溫，房價顯現上漲趨勢的大背景下，國務院將“擴大個人住房房產稅改革試點范圍”作為抑制投機投資性購房的措施之一，具有重要的現實意義，也是推動房產稅改革的良好契機。

    全國人大代表、中國房地產協會副會長胡葆森認為，房產稅并非當前房地產市場面臨的最緊迫問題，鑒于當前統計各種復雜住房信息仍存在很多困難，短期內只能是逐步擴大試點范圍，不會推向全國。

    不過，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，把房產稅推向全國是必然，而且近幾年必須推行。

    “房產稅改革關系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國范圍內征收房產稅是必須的，至于怎么征可以討論。”高培勇建議，由于上海、重慶試點方案不同，再擴大試點應采用全國統一方案，具體條款設定可以根據地方情況留有選擇空間，但總的原則應推行統一方案。

能否成為調控房價“殺手锏”

    在最近國務院確定的樓市調控政策中，房產稅作為“堅決抑制投機投資性購房”措施中的一項出現。外界關注，這一舉措能否成為調控房價的“殺手锏”？

    “房產稅不是‘定海神針’，調控房價不可能‘一招鮮’。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康對記者說，房產稅的開征，主要著眼于調節貧富差距，絕非針對房價。

    他指出，房產稅和房地產調控綁在一起，對泡沫有抑制作用，會使商品房市場更理性些，但對房產稅的改革效應，應結合收入分配、稅制完善等其他改革通盤考慮。

    對此，史耀斌代表也指出，從全國范圍內來看，房價上漲由多方面因素造成，擴大個人住房房產稅改革試點范圍，在一定程度上能抑制投機投資性購房需求，并影響房價預期，但并不能直接影響房價。房產稅改革的出發點和落腳點主要還是為了改革和完善稅制。從上海和重慶的試點情況來看，改革對房價和財政收入的影響都不是很大。

    “房產稅目的不是讓樓市冷下來，而是讓市場回歸理性，健康持續發展下去。”胡葆森認為，房產稅增加了買房人的保有成本，一定要配合相關減稅舉措，否則消費者賦稅會增加，房價反而會上漲。

    賈康委員建議，房產稅的改革一定要和房地產稅制改革通盤考慮，未來應統籌推進房地產稅費改革，逐步改變目前房地產開發、流轉、保有環節各類收費和稅收并存的狀況，合理安排稅收負擔。

    是否會加速遺產稅出臺？

    近期，隨著收入分配改革方案的出臺，有關我國是否會開征“遺產稅”的討論不斷增多。房產稅和遺產稅都屬于財產稅，都是直接從百姓兜里征稅。外界關注，房產稅擴大后，是否會加速遺產稅出臺？

    高培勇指出，房產稅和遺產稅，都屬于財產稅，都有助于調節收入分配和貧富差距，但一個調節現有存量財產差距，一個調節代際之間財產轉讓差距，在出臺先后順序上并無關聯關系。

    對此，賈康委員認為，從大方向上看，征收遺產稅和擴大房產稅試點一樣，是一個無法回避的問題，相關部門應該積極研究。

    國家稅務總局局長肖捷近日對媒體表示，開征遺產稅目前尚無時間表。當前最重要是解決三個問題：一是統一認識，全社會對開征遺產稅要形成一個共識；二是在調查研究、聽取意見的基礎上，要有一個科學的方案設計；三是要解決稅收征管可能會遇到的難題。

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