山東省委黨校經濟學部副教授徐加明做客大眾網　記者　韋輝　攝

山東省委黨校經濟學部副教授徐加明做客大眾網　記者　韋輝　攝

　　大眾網濟南11月16日訊（記者 于瀟瀟）城鄉一體化是如何實現“打破二元結構”的呢？對此，省委黨校經濟學部副教授徐加明在做客大眾網時認為，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出完善城鎮化健康發展體制機制，其中最為突出的是要來建立一種新型農業經營體系。對于家庭聯產承包責任制，現在仍然要穩定，同時也要創新。所謂創新，就是要實現家庭土地承包經營權的流轉。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到，完善城鎮化健康發展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。

　　對此，徐加明說，通過城鎮化體制機制的健全，將形成一個以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體發展的新型工農城鄉關系。而完善這樣一個體制機制，最為突出的做法是要建立一種新型農業經營體系，那就是使農業、農村、農民這些“三農”問題過去的經營主體、經營方式發生一個大的改變。

　　徐加明解釋說，過去是家庭聯產承包、一家一戶的經營方式，而要全面建成小康社會，工業化、城鎮化加速發展，土地的供需矛盾就更加突出。現代農業的要求是實現規模化、集約化、專業化，而一家一戶的經營方式很難達到現代農業的要求。

　　那么聯產承包責任制是不是要廢止呢？徐加明說，對于家庭聯產承包責任制，現在仍然要穩定，同時也要創新。所謂創新，就是要實現家庭土地承包經營權的流轉，這種流轉是指土地的所有權依然是集體的，而土地的承包經營權、使用權可以流轉到農村社會經濟發展出現的新的經營主體，比如種糧大戶、家庭農場、農業合作社，包括一些農業龍頭企業。對于這些經營主體要給予更多的培育，使土地實現規模化、集約化經營。

　　徐加明說，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中對農業合作社給予了更多的關注。因為合作社在促進土地流轉、實現現代農業這樣一種經營方式轉變方面的作用比較突出。合作社強調服務農民、進出自由、管理民主、把土地的經營規模化，然后解決種植、糧種、水利、闖市場等農民各家各戶解決不了的問題。十八屆三中全會還提出，財政資金將更多地對農業合作社扶助和支持，并允許一些社會資本通過合作社這種方式進入到農村生產經營里來，這都將對農業合作社起到促進作用。