17日上午，山東省委黨校經濟學教研部副教授韓振普做客大眾網，解讀《決定》中關于深化財稅改革的相關事項。（攝影 韋輝）

山東省委黨校經濟學教研部副教授韓振普（攝影 韋輝）

　　大眾網濟南11月17日訊（記者 尹海洋）改進預算管理、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度，在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，對財稅體制改革提出了諸多具體舉措。今天上午，山東省委黨校經濟學教研部副教授韓振普在做客大眾網解讀《決定》，他認為，建立全面規范、公開透明的預算制度，需要突破部門之間固有的利益藩籬，會促進政府亮出“賬本”，而政府需要有敢于“亮丑”的勇氣。

　　預算公開：

　　收入多少錢用到哪些領域，政府要亮出“賬本”

　　“預算管理，實際上是對政府的財政收入和支出做出通盤的考慮。”韓振普說，財政可以簡單地看作政府參與社會收入分配的一種經濟行為，國庫每年能夠收入多少錢？通過什么渠道獲取？這些錢每年都用到哪些領域……這些問題都要求政府作出預算謂預算。“財政預算是政府活動的一個鏡子，我們能夠看清政府的‘賬本’是怎樣的，納稅人的錢用到了什么地方。”韓振普說。

　　韓振普說，政府的‘賬本’不能只政府自己知道，要把它公開出來，財政預算需要接受社會、民眾和納稅人等多方面的監督，而不是關起門來商量如何花錢。“這種公布可以通過政府網站、公報公布出來，讓老百姓看清楚收了哪些錢、花到哪里去，這就是公開透明。”韓振普解釋說。

　　前期經驗：

　　三公經費邁出透明預算第一步，公開透明還需細化

　　“其實公開預算，國家已經邁出了一步，而且取得了成效。”韓振普說，去年開始備受社會各界關注的三公經費就是財政預算的一部分。

　　當然公開預算的范圍遠不止公款招待、公車和公費出國這三項，但這三項的支出數額較大，而且與老百姓的生活關系密切，因此從中央到地方發布三公經費的預算后，老百姓都在關注、都在比較，想知道錢都用在了哪里，三公經費公開是預算公開的一次成功嘗試，已為預算公開的進一步完善做了表率。

　　“不僅要全面公開財政預算，還要做到內容的細化具體。”韓振普以三公經費為例說，盡管中央和各省市都公開了三公經費，但公開內容過于粗略，老百姓很難看到其中具體的花銷，在完善預算管理中，財政公開應當盡可能的全面、細化。

　　突破難點：

　　政府“賬本”要敢于“亮丑”，要突破部門的利益

　　韓振普說，預算公開的作用一方面體現在對國家財政的合理規劃，另一方面體現在對政府行為的約束。“這要求就是政府在做預算的時候，要做好嚴格的控制，更要精算每一筆花銷。”韓振普說，“公開亮家底，甚至于可以說亮丑，這需要一定的勇氣，要突破部門的利益，敢于把自己在預算中存在的問題公布出來。”

　　韓振普表示，預算公開后，政府就要嚴格按照預算實施工作，因此如果出現預算不足或者預算超額等問題后，要做好敢于“亮丑”的準備，要有接受監督和批評的勇氣。

　　“政府敢于把自己在預算中存在的問題公布出來，再加上我們制度、措施的改革，我們的財政收入和支出將會進一步優化，管理效率也將進一步提高。”韓振普說。