省人大代表、臨沂市委副書記、市長張務鋒接受大眾網“請問市長”欄目專訪。

省人大代表、臨沂市委副書記、市長張務鋒說民生。

　　大眾網濟南2月22日訊（記者 劉國棟）保障和改善民生，是我們政府全部工作的根本出發點和落腳點。近年來，臨沂市委、市政府牢記“民生為重、民生為先、民生為大”的執政責任，著力打造“民富民安、宜居宜業、公平公正、和諧和睦”的幸福家園，讓千萬老區人民生活得更加富裕、更有尊嚴、更為舒心。在中科院發布的《2011年中國城市競爭力藍皮書》中，臨沂市民幸福感居全國第二位。2月21日，在山東省第十一屆人大五次會議期間，人大代表、臨沂市市長張務鋒。接受大眾網專訪，對于革命老區的民生的問題，他說了很多，目前臨沂已經在全面推行先看病后付費。

　　民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業

　　大眾網：作為全省人口最多和面積最大的的市，臨沂市的民生工作對于全省有著十分重要的意義。請張務鋒市長給我們介紹一下近幾年來臨沂市民生工作情況。

　　張務鋒：民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業。歷屆市委、市政府都十分重視民生建設，傾注真情實感，投入“真金白銀”，優先落實惠民政策，積極實施民生工程，全市人民的自信心和自豪感、滿意度和幸福感明顯增強。
　　1、“一創六建”“惠及”民生，市民幸福指數大幅提升。把人民群眾滿意度作為“一創六建”的主要評判依據，先后成功爭創了全國雙擁模范城、中國優秀旅游城市、國家環保模范城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市，摘取了中國書法名城、中國地熱城、中國市場名城的桂冠，被授予全國數字化城市建設示范市、中國城鄉建設范例城市。城區規模由7年前的70平方公里擴展到162平方公里，常住人口達到160萬；“大水城”建設盡顯風采，形成“七壩八閘”48.5平方公里水面，。在中國社會科學院發布的2011年中國城市競爭力報告中，臨沂市民幸福感在全國294個城市位居第二。中央領導同志欣喜地說：“臨沂不是江南，勝似江南；不是西湖，好像西湖”；省委書記姜異康稱贊臨沂：“是山東的一張名片，也是全國革命老區的一張名片”；省長姜大明評價臨沂：“一座新城拔地而起”。
　　2、生態文明“潤澤”民生，農村面貌大為改觀。全市共建成生態文明鄉村1500個、生態文明鄉鎮83個，全省生態文明鄉村建設現場推進會在蒙陰縣成功召開，全國117個城市公共文明指數測評臨沂脫穎而出、名列地級市第一；城鄉環境整治這場硬仗打的很辛苦、贏得很愉快，86.9%的行政村完成“五化”任務；迎淮考核戰果豐碩，淮河流域水污染防治國家考核名列第一，城鄉變得天更藍、水更清、地更綠，真正讓群眾喝上放心水、呼吸上清潔空氣。
　　3、社會保障“給力”民生，城鄉養老保險實現全覆蓋。積極爭取國家和省政策扶持，所有縣區全部納入城鄉居民養老保險國家試點，比國家規定時間提前一年半實現全覆蓋，每年省級以上補助資金達8.2億元。國務院批準臨沂享受中部地區優惠政策，將從國家改革發展成果中得到更多實惠。
　　4、農村服務“對接”民生，社會化服務體系逐步健全。 “一網兩平臺”經驗在全國叫響，被稱為“莒南模式、臨沂現象、山東經驗”；“滿意消費惠萬家”全省現場會推廣臨沂經驗。1.1萬個農民專業合作組織帶動農戶100余萬戶，規模居全省第一。發展各類農村資金互助合作社292個，互助資金總額5.6億元，中央農工辦以《農村要情》上報中央和國務院，并刊發全國。創建“大村莊制”農村社區做法，被國家民政部譽為農村管理體制改革范例，成功爭創全國首批和諧社區2個，省級城市示范社區14個。
　　5、便民設施“連通”民生，基礎設施日臻完善。“十一五”期間，全市完成農村固定資產投入近千億元，通硬化路、客車、自來水、有線廣播電視的行政村分別達到99.1%、98.1%、80%和100%，在全省率先發展城市綠色公交；農村公路硬化量全省第一。“氣化臨沂”成效明顯，在國內率先倡導天然氣清潔能源全面普及。病險水庫除險加固在全省率先完成。全省面積最大、設施最全的百里濱河健身長廊建成啟用，成為市民健身休閑最佳去處；在全國首創紅色運動會，是世界唯一同時舉行賽艇和滑水兩項水上項目的城市。
　　6、紅色文化“引領”民生，精神生活健康向上。“沂蒙精神”是臨沂最為寶貴而又獨具特色的精神財富，中央政治局常委李長春同志來臨沂考察時要求進一步加強對沂蒙精神的宣傳。電視劇《沂蒙》、電影《沂蒙六姐妹》、大型水上實景演出《蒙山沂水》分別榮獲中國電視“金鷹獎”、中國電影“華表獎”、“荷花獎”特別獎等國家級大獎。在全國先行開辟紅色旅游線路10條，被列為全國8大紅色旅游重點城市和全省愛國主義、革命傳統教育基地。在全省率先完成宏觀文化體制改革，在全國創造了文化執法“臨沂模式”，被評為“全國文化體制改革先進地區”；建成全省最大的科技館、最高的廣播電視發射塔和最有特色的萬閱城、博物館新館及全國最大鋼結構文化廣場等一批標志性文化設施。
　　7、群眾工作“情注”民生，統攬信訪工作經驗全國推廣。市委群眾工作部和市群眾訴求接待中心率先建立并有效運行；用群眾工作理念統攬信訪工作和破解基層信訪工作難題的“五個一”做法，被國家信訪局和中央政策研究室轉發全國；省委群眾工作會議、中央用群眾工作統攬信訪工作現場會先后在臨沂召開。全市信訪工作實現了信訪部門由“獨舞”到“領舞”，由應急“救火”到超前“防火”，由穩控群眾到服務群眾的轉變。社會治安長效機制逐步健全，人民群眾生活更為安全、踏實，由統計部門調查的群眾對社會治安滿意度達97.5%，創歷年新高；在2010年中國第五屆全面小康論壇上，我市被評為“中國全面小康最具安全感城市”。

　　民生工作只有起點、沒有終點

　　大眾網：臨沂在民生工作方面做了大量卓有成效的工作，體現了臨沂市委、市政府怎樣的理解和體會？

　　張務鋒：多年來的實踐，使我們對民生工作有了深刻的理解和體會，使我們更有有動力保障和改善民生。
　　一是必須帶著感情和責任抓民生。臨沂作為全國著名的革命老區和全省人口最多、面積最大的城市，保障和改善民生，特別有現實意義，也尤為重要和迫切。一是，要求高。胡錦濤總書記在今年“七一”重要講話中指出，以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準；各級黨政機關和干部要做到知民情、解民憂、暖民心。溫家寶總理在國慶招待會上要求，大力保障和改善民生，讓人民群眾生活得幸福、安全，更有尊嚴。省委書記姜異康同志在最近召開的省委九屆十三次全會上強調，要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續推進以改善民生為主的社會建設。省長姜大明同志一再要求，用財政的錢做好保民生的工作、用市場和社會的錢辦好促發展的事情。中央和省委領導同志的重要論述表明，加快保障和改善民生是我們義不容辭的責任。如果民生工作做不好，不僅有負上級的期望和重托，更愧對老百姓的期盼和信任。二是，責任重。革命老區不應該是貧窮落后的代名詞，應當科學發展、走向現代文明；老區人民在戰爭年代作出了巨大犧牲奉獻，改革建設時期理應享受國家和省里的優惠政策，理應更好地分享改革發展成果。因此，保障和改善民生是各級擔負的最硬任務、最大責任，是講政治、講黨性的最現實檢驗。三是，機遇好。國務院批準我市參照執行國家中部地區有關政策，我市也是全省唯一的“兩型”社會建設試點城市，9個省直部門已與我市簽訂了共建“兩型”社會戰略合作協議，為爭得新一輪區域發展主動權，提供了有利條件。我們必須緊緊抓住重大歷史機遇，切實增強歷史使命感，“為官一任、造福一方”，加倍努力工作，放大政策效應，挖掘各方潛力，千方百計為老區人民謀福祉，全力打造全國革命老區科學發展示范區。
　　二是必須加快縣域經濟發展，夯實民生事業基礎。經濟實力是改善民生的現實基礎，沒有強大的財力支撐，落實民生政策只能是“紙上談兵”，民生幸福就是無源之水、無本之木。改善民生也有利于擴大消費、拉動內需，進而推動經濟發展，兩者相互促進、相得益彰。臨沂縣域經濟基礎相對薄弱，城鄉差距較大，基層群眾生活水平總體偏低。目前，我市縣域經濟平均地方財政收入為7.2億元，只占全省水平的60%。要把臨沂的事情辦好，建設廣大人民群眾的幸福生活美好家園，必須加快壯大經濟實力特別是縣域經濟實力。
　　三是必須堅持共建共享、共享共建。民生事業發展，為了人民、依靠人民。必須大力弘揚沂蒙精神，激發干事創業熱情，不斷增強內生動力、發展活力。必須充分考慮各方面條件和可承受能力，堅持積極作為、量力而行、多干少說、說到辦到，使改善民生的力度與經濟社會發展水平相適應；必須區分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進，對有條件辦的事項快辦辦好，對上級規定辦的事項按要求辦到位，對需分期實施的事項創造條件積極落實，對暫時辦不到的事項做過細的解釋工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持。必須時刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權為民所用，充分發揮主導作用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實事辦實，切實辦到老百姓的心坎上。

　　大眾網：在下一步工作中，臨沂保障和改善民生工作總的要求和基本原則是什么？

　　張務鋒：民生工作只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。當前和今后一個時期，我市保障和改善民生工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，順應人民群眾過上幸福美好生活的新期待，加大民生投入，推進基本公共服務均等化，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、行有所暢，把臨沂建設成為民富民安、宜居宜業、公平公正、和諧和睦的幸福家園。基本原則是：堅持發展為要、民生為本；堅持統籌兼顧、突出重點；堅持公平正義、均衡普惠；堅持積極作為、量力而行；堅持政府主導、社會參與。

　　今年為民再做二十件實事

　　大眾網：“十二五”期間，臨沂在民生工作方面做了哪些部署安排？

　　張務鋒：老區人民在戰爭年代做出了巨大的犧牲和奉獻，改革發展時期理應享受優惠政策和改革發展成果。根據新形勢、新機遇，臨沂市委、市政府在廣泛征求意見、反復論證的基礎上，確定“十二五”期間，全面抓好城鄉居民就業增收、社會保障體系完善等“十項民生大事”。從現在起到2013年底，重點抓好“二十件民生實事”。這些都是市民最直接、最現實、最迫切也是最期盼的事情。把這些大事實事抓實抓好，臨沂市民生事業發展會上一個更高的水平，千萬沂蒙人民的幸福指數和滿意度將會進一步提高。
　　具體來說，在農村，突出解決好農民群眾“看病難”問題，新農合政策范圍內住院報銷比例不低于70%，基本藥物制度覆蓋到所有納入一體化管理的村衛生室，全面推行先診療、后付費模式；對年滿55周歲、符合國家獎勵扶助條件的農村計劃生育夫婦，每人每月發放60元獎勵扶助金；將符合條件的“五保”老人全部納入集中供養范圍，所有敬老院全部實現集中供暖；所有縣區和鄉鎮完成政府建設示范幼兒園任務；基本解決農村中小學生喝熱水、吃熱飯、冬季取暖和廁所治污等問題。在城區，建成臨沂城四河交匯口河底隧道，打通蘭山路等斷頭路，全線貫通環城快速路；新增公共停車位9000個，破解停車難題；新建、改擴建中小學41所，基本解決學校“大班額”和進城務工人員子女就學問題；新增惠民早餐亭200個、總數達到800個；完善北城新區一期配套服務設施，小區入住率達到80%以上；清理整治非法排污口，確保河流水質穩定達到Ш類以上；同時，深化“天網工程”，配套建設水電暖等公益設施，全面完善城市功能。