做群眾幸福生活的創造者

——記榮成市尋山街道趙家村黨支部書記孫玉曉

　　趙家村，位于榮成市尋山街道北部，全村150戶，無任何工副業項目，是一個經濟基礎薄弱的山區村。多年來，上級曾采取部門包扶、干部掛職等多種方式予以幫扶，雖然完成了自來水、道路硬化等便民工程，但受制于經濟發展原因，村莊落后面貌依然如故，群眾生活未從根本上得以改善。2009年，新一屆村兩委班子面對緊迫的發展形勢，在一無資金、二無經驗、三無后援的情況下，大膽啟動了舊村改造工程，由于籌謀到位、運作得法，工程雖歷時三年，歷經資金周轉、政策限制等諸多困難，但最終勝利完工，耗資3000多萬元的8幢安置樓最終建成，水、電、暖、網等配套設施同步完成，群眾于2013年元旦順利搬遷。

　　這一切的改變，都因為趙家村有一個好帶頭人—孫玉曉。孫玉曉，是土生土長的趙家村人。高中畢業后，他自己探索創業，過著殷實的日子。但每次回村看到村里的面貌他都會心痛。一種神圣的使命感在驅使著他。2007年，村委換屆，孫玉曉當選為村委會主任。

　　這一年，他帶領全村村民扎扎實實地展開了新農村建設，道路寬了，環境好了，群眾的心情好了。

　　2009年3月，他和兩委班子在反復權衡利弊的基礎上，提議進行舊村改造，當時，除村里絕大多數群眾對這一想法表示理解外，更多的是擔心和質疑。社會上的風言風語也不絕于耳。

　　尊重群眾意愿，是開創事業前提。

　　2009年3月1日，孫玉曉召開村兩委通過進行舊村改造的動議后，當日就召開了黨員和村民代表大會，征詢黨員和村民代表意見。以后在《舊村改造細則》制定、工程施工受阻、樓房分配等各個環節他全部召開黨員和村民代表，共同商議制定相關辦法，取得一致意見后，方才實施。在舊村改造實施前的征求意見階段，150多戶舊房戶，除在外未能返鄉的人員外，146戶在聽取了《舊村改造細則》后，當即在具有協議書性質的《細則》背面簽字，表明了態度。

　　群眾利益優先，是開展工作的保證。

　　一是戶型設計不搞一刀切。根據群眾的實際需求和承受能力，規劃了60、80、90、130四種大中小不等的戶型，在保證金收取上按照戶型不等，以70平方為界，低于70平方收取5000元，高于70平方收取20000元，并保留群眾在住房分配前根據自身條件變化調整住房大小的權力。

　　二是置換標準合理。《舊村改造細則》中明確規定，參與改造的農房置換樓房有效建筑面積為：正房加廂房加院墻內高于院墻的建筑物。置換比例為：正房為一比一，廂房、倒平房與車庫、儲藏室為一比一，廂房、倒平房剩余部分按二比一比例置換樓房。置換標準優于大部分實施舊村改造的村。

　　三是戶型設計兼顧群眾習慣。針對農村群眾、特別是老人有使用火炕的習慣，在房屋設計上，特意為每戶以地暖方式，建設了獨具特色的暖床。既保證了樓房整潔，又尊重了群眾生活習慣，群眾普遍認可。

　　四是配套前瞻。鑒于社會上出現的“群眾上樓、生活不便”、“人員上樓、生活下降”等狀況，趙家村采取了集體出資統一供暖、統一供氣、統一裝修的辦法，并提出了“基礎配套十年內不落后”的口號。由村里出資100萬元，建起了全自動燃氣鍋爐系統，保障供暖，與港華燃氣公司協商，投資100萬元，接通了管道天然氣。并且規定，天然氣投入使用后，村里每立方補助群眾0.5元。暖費由村里每戶補貼45平方，其余由住戶自理，收費執行市區標準。為最大限度減輕群眾負擔，安置樓由集體出資進行精裝修，統一鋪設墻磚、地磚，進行墻體刮瓷，安裝房門、衣柜，廚衛設施，每戶2.5萬元。實現了群眾進門即住。

　　五是管理跟進。為確保群眾真正搬得進、住得下，村里專門成立了由7名老黨員、老干部組成的村級事務協調委員會，及時了解群眾需求，與村兩委共同探討解決辦法，及時向群眾解釋村及上級的規定和做法，從而為群眾與兩委之間搭起了橋梁和紐帶。

　　有效破解難題，贏得群眾信任。

　　趙家村經濟基礎較差，資源條件差，在村莊改造這樣的大工程中，不具備任何先天優勢，卻能克服一系列困難，贏得了群眾信任。新班子2007年上任后，當年就將實行了近30年的70歲以上老人每人每年70元的養老補助，提升到了60歲以上每年600元、70歲以上老人每年700元。70歲以上老人的耕地由集體租賃，統一耕種，每年每畝支付1000元租金。免除了老人的勞作之苦。

　　為解決資金問題，支部書記、村委主任孫玉曉主動用自己經商多年的積蓄予以墊付，并以個人名義向金融機構貸款，同時，以個人影響力與施工單位、供貨方溝通，緩交部分工程款、材料款。為壓縮成本，他采取了村委自行主導的建設模式，自行聯絡規劃設計、施工隊伍，從而減少了開發商這一中間環節。為填補2400萬元土地增減掛鉤補償資金與3000萬元安置費用之間巨大的差距，趙家村采取了在改造過程中，反復挖掘審視自身資源優勢，發起成立了神嶺湖旅游開發有限公司，建設藝術創作基地，用山水資源、藝術基地創造收入并提升區域對外影響，并以基地為平臺募集資金，收效良好。目前，基地已與20多名省內外書畫家簽訂入駐協議。

　　群眾上樓了，孫玉曉下一步的打算就是集體種糧，村民吃糧。

　　他就是這樣一個事事想在群眾前面、敢于負責、勇于擔當、甘做群眾幸福生活創造者的普通農村干部。