本報(bào)記者 楊德超

    2009 年，山東省委、 省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》，“新型城鎮(zhèn)化”理念的提出，標(biāo)志著我省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了一個(gè)新階段。《 意見》 指出，山東省將推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2012年，山東省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50% 以上，山東半島城市群達(dá)到60% 以上；每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力100萬人以上。2020年，山東省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上，山東半島城市群達(dá)到 70% 以上。

    針對(duì)我省提出的“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，圍繞怎樣更好地走“ 新型城鎮(zhèn)化” 道路，山東建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院院長(zhǎng)劉甦 進(jìn)行了深入研究，并提出了自己的提案。劉甦 教授認(rèn)為，未來我省城鎮(zhèn)化道路的選擇應(yīng)該立足于資源環(huán)境承載能力，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型城鎮(zhèn)化道路，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

    劉甦 委員提出了以下建議推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”進(jìn)程：一是實(shí)施差異化的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善全省城鎮(zhèn)體系。東部地區(qū)重點(diǎn)是加快區(qū)域一體化進(jìn)程，注重中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展；中部地區(qū)在城市擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；西部地區(qū)重點(diǎn)是擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高城鎮(zhèn)容納力。二是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。 為了實(shí)現(xiàn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)，應(yīng)該加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善并提升小城鎮(zhèn)城市功能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的要求，結(jié)合遷村并點(diǎn)，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，盡快改變我省落后地區(qū)農(nóng)村陳舊敗落面貌。三是以解決民生問題為著眼點(diǎn)，努力建設(shè)和諧城鎮(zhèn)。采取努力擴(kuò)大就業(yè)，搞好社會(huì)保障，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)資源配置并向農(nóng)村延伸等措施，推進(jìn)和諧城鎮(zhèn)建設(shè)。四是以戶籍改革為突破口，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制。以戶籍改革為突破口，推進(jìn)與其相關(guān)的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等配套改革，探索購(gòu)房落戶、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化、社會(huì)保障一體化，打破制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。

    “推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是解決目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾，比如消費(fèi)需求不足、服務(wù)業(yè)比重不高、資源環(huán)境壓力大、城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收難的有效途徑。”劉甦 委員說。