民政廳副廳長楊麗麗：我省將建大型綜合性養老機構

在省政協十屆四次會議協商辦案會上，省民政廳黨組副書記、副廳長楊麗麗回答了“百姓點題”中關于養老服務的問題。

省政協委員、山東省民政廳黨組副書記、副廳長楊麗麗回答了“百姓點題”中關于養老服務的問題。

    【百姓點題】

    “現在空巢老人家庭越來越多，如何為老人‘暖巢’成為一個全球性話題。”
    “人口老齡化愈加嚴重，養老機構卻仍存在數量少、規模小、層次單、扶持力度小、重要性認識不足等問題。”
    “孤寡老人越來越多，社區居家養老服務的社會需求十分明顯。但是各地社區居家養老服務體系不健全，服務層面有待拓寬，服務質量無保證。”

    民政廳副廳長楊麗麗：我省將建大型綜合性養老機構

    大眾網濟南2月14日訊（記者 盛堃 王磊）“我省和濟南市將合建一座集多種功能于一體，能輻射周邊地區，在全省具有示范作用的大型綜合性養老機構。目前地方已經選好，正在辦理立項手續。”今天下午，在省政協十屆四次會議協商辦案會上，山東省民政廳黨組副書記、副廳長楊麗麗回答了諸多“百姓點題”欄目中關于養老服務工作的問題。她表示，“養老是全社會的大事”，我省將進一步加大在社會養老服務體系建設方面的投入。

    任務繁重，“十一五”我省養老服務成績卓越

    據了解，我省已于1994年進入了老齡化社會，截至2009年底，全省60歲以上的老年人口1381.86萬人，占總人口的14.59%。據推算，到2010年底，全省老年人要達到1453萬人，約占全省總人口的15%左右。我省老年人口的數量，在全國居第一位，是全國老齡化程度最高、發展速度最快的省份之一。養老服務的任務十分繁重。

    在辦案會中，楊麗麗向記者介紹了在“十一五”期間，為應對老齡化加劇的趨勢，我省做出的許多卓有成效的工作：

    一是著力加強了養老服務機構的建設。各級政府通過加大資金的投入，特別是各級福利彩票公益金重點投入，加強了以困難老人養老服務為主的市級社會福利院、縣級社會福利中心和農村敬老院新建和改擴建。“十一五”期間，全省用于上述福利機構的總投入達到67.5億元，使目前我省政府興辦的養老服務機構的設施條件大力改觀，整體水平好于外省。

    二是著力加強了居家養老服務工作。各地緊密結合社區建設，以社區服務為依托，積極開展居家養老服務工作，采取無償、低償和有償服務等方式，為老年人提供了日間照料、健身娛樂、精神慰藉等服務，加強了社區養老設施建設。已建成城鎮街道和社區護老服務機構649家，日托床位8729張。全國的社區托老服務機構是1萬家，咱們省里是649家。許多市還在熱心的老年人加重搭建鄰里互助點2408個，為老年人提供了就近、便捷的服務。

    三是著力加強了政府購買養老服務制度建設。濟南、青島、縱波三市在市一級實現了全覆蓋，51個縣采取政府向中介組織購買養老服務的方式，為孤老的優撫對象、城鎮三無老人和農村五保老人提供服務，較好地解決了這部分困難老人的養老困難。全省有1.69萬名老人受益。同時全省各地還普遍建立的百歲高齡老人養老津貼制度，部分縣市的高齡津貼發放到了80歲以上。這個各地不一樣，好一點的年齡就往下擴大了一下范圍，普遍建立的是百歲老人的老齡補貼，這個已經全面建立。

    第四個方面的工作，是著力加強了養老志愿服務隊伍的建設。各地廣泛發動社會力量，組織25萬名社會志愿者無償為老年人提供助餐、助潔、助急、助育、助行、助衣等多種形式的服務，形成了尊老、愛老、敬老的良好氛圍。開展這項工作比較好的，你像煙臺、淄博、威海這些城市，工作開展得不錯。就是有一些志愿者，社區服務中心或者基層的民政部門給他做一個登記，根據老年人的需求，志愿者安排具體時間給他無償服務。   

    吐故納新，“十二五”山東養老服務將大發展

    楊麗麗說，養老是全社會的大事，黨的十七大進一步確立了“老有所養”的戰略目標。2010年的《國務院政府工作報告》和黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中明確提出“加快建立健全養老社會服務體系”的任務。“十二五”期間，在山東省委省政府的領導下，山東省民政廳也將吐故納新，努力推進養老服務體系建設。

    具體措施有以下六個方面：

    一是把養老服務體系建設納入各級經濟社會發展的總體規劃。目前民政部正在與國家發改委聯合制定“十二五”養老服務體系建設專項規劃，和加快推進社會養老服務體系建設的意見。省民政廳將根據國家規劃和意見，在深入調研的基礎上，以滿足我省全體老年人的養老服務需求為目標，與省發改委一道，科學編制我省的社會養老服務體系建設規劃，制定加快推進社會養老服務體系建設的意見，明確目標任務和具體的措施，在實施過程中，始終堅持居家、社區、機構相結合，資金保障和服務提供相結合，個性化服務和多樣化服務相結合，政府主導和社會參與相結合，改革創新與典型示范相結合的原則，到“十二五”末，構建起與我省省情相適應、與經濟社會發展水平向符合、與人口老齡化進程相適應、與居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，布局合理、規模適度、形式多樣、基本滿足老年人需求的社會養老服務體系，讓老年人安享晚年。

    二是大力推進居家養老服務，著力建立縣市區、街道、鄉鎮、社區、村三級社區居家養老服務設施和網絡，完善社區養老服務，按照就近、就便、小型多樣、功能配套的要求，建立和改造一批托老所、日間照料中心、星光老年之家等社區養老服務設施。通過整合、置換或者轉變用途等方式，將閑置的醫院、學校、企業，以及各類公辦培訓中心、活動中心、小旅館、小招待所等公共設施資源改造，用于養老服務。鼓勵社區各單位的生活服務和文化體育設施，向老年人開放。

    三是積極推進養老服務機構建設。“十二五”期間，我們將進一步加大養老服務機構建設的力度，省和濟南市準備合建，建一所大型的集生活、照料、醫療康復、老年大學、認證培訓、文體娛樂等多種功能于一體的能夠輻射周邊地區、在全省具有示范作用的大型綜合性的養老機構。“這個的位置前一段時間基本上也選了，選在了十六里河那里，建成后絕對是一個全國一流的養老機構。目前正在辦理各項立項手續。”。
    四是切實保障好困難老年人群體，要進一步完善政府供養制度，對于城市“三無”、農村“五保”老人，采取集中供養或者分散供養的方式，保障其基本生活不低于當地居民的平均生活水平，并建立自然增長機制。建立養老服務補貼制度，對于低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，經過評估，采取政府補貼的形式，為他們入住養老機構，或者接受社區居家養老服務提供支持。

    五是進一步落實和完善、鼓勵和扶持社會力量參與養老服務業發展的政策。政府重點保障三無、五保和低收入的高齡、獨居、失能等困難老人的服務需求，對于經濟條件較好的老人，可鼓勵社會力量通過市場化運作，建設一批檔次較高的養老機構。對于這些養老機構，國家要通過制定優惠政策，鼓勵社會力量來辦，用市場化的手段，政府給予一定的支持，優惠政策給予一定的優惠。

    六是不斷提高養老服務機構的管理和服務水平。在今后的工作中，我們要進一步加強養老服務的法制化、標準化、信息化和專業化建設，抓緊研究制定養老機構的管理辦法，建立公開、平等、互利的準入、監管、退出機制，配套完善相關制度措施，將各類養老機構納入監管范圍，建立養老服務標準化體系，制定失能老人評估標準，依托現代技術手段，建立起統一的養老服務信息系統，加強專業化建設，在養老服務領域率先培養和使用一批高素質的社會工作者，大力開展養老服務志愿服務活動，逐步實現志愿活動的制度化、規范化、常態化。

    最后，記者還了解到，目前，我省正在積極爭取國家將山東列為全國基本養老服務體系建設工程試點單位，以加大國家對我省養老服務體系建設的指導和資助力度。同時，我省還將進一步加大福利彩票公益金在社會養老服務體系建設方面的投入力度。