鄧向陽：“藍黃開道” 濱州探索轉調新路徑

全國人大代表、濱州市委書記鄧向陽參加山東團小組討論。

    大眾網北京3月11日訊（特派記者 王磊）在十一屆全國人大四次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟。全國人大代表、山東省濱州市委書記鄧向陽在接受大眾網采訪時表示，濱州將借鑒浙江、廣東等南方省市的先進經驗，把民營經濟作為發展該市縣域經濟的內生動力，以優惠的政策激發人民群眾創業的激情。同時，鄧向陽還表示，濱州將借助“黃藍戰略”兩大平臺，在發展“高效生態”和“藍色經濟”中探索轉調新路徑。

    動力：借鑒“南方經驗” 鼓勵全民創業

    大眾網：目前，濱州市規模以上企業現已達到1680家，涌現了魏橋創業、濱化集團和盟威制造等一大批企業，但與浙江、廣東等南方省市相比，中小型民營企業發展相對不足，您認為原因在哪里？

    鄧向陽：與南方縣域經濟發達的城市相比，濱州最大的不同就是在發展的動力方面。我們現在是大企業比較多，缺的就是民營經濟。濱州的縣域經濟目前還是以政府主導為主，而南方像浙江、廣東等許多省市則是民間自發的發展，這正是濱州所最需要借鑒的地方。

    借鑒“南方經驗”發展民營經濟，關鍵要把蘊藏在人民群眾當中的創業激情激發出來，鼓勵人民群眾創業，政府需要從政策、創業環境等方面，為民營經濟的發展提供支持。

    布局：“渡河戰役”解決南北不平衡

    大眾網：濱州的縣域經濟發展南北差距較大，這種不平衡是否會成為今后發展的“短板”？

    鄧向陽：目前濱州縣域經濟發展最大的不足就是以黃河劃線，南北經濟發展不平衡。去年，濱州黃河南邊的兩個縣的地方財政收入約為104億元，而黃河北邊的兩個縣加起來才將近50億元，相差近一半。去年全省140個縣區，50名以前的濱州主要有3個，即鄒平、博興和濱城，黃河北面的無棣、惠民、沾化、陽信四個縣全在50名以后。為了解決區域內經濟發展不平衡的問題，近幾年，濱州開展了“渡河戰役”。

    所謂“渡河戰役”就是黃河南北兩邊的縣進行干部交流和互助，黃河南面的干部派到黃河北面去任職，同時，黃河北面的干部派到黃河南面去任職，而“重點包袱”區縣則由書記、市長親自掛帥進行幫扶。

    另外，濱州今后還將在基礎設施建設方面，加大向黃河北部區縣的傾斜力度。濱州港、濱德高速及鐵路等基礎設施建設，今后全部在黃河以北展開。通過基礎設施建設，拉動北部區縣的經濟發展。濱州的目標是在“十二五”期間，基本上實現區域南北平衡，縣域經濟整體推進。

    方向：先打基礎后追趕 新型工業化走出“特色”

    大眾網：“十二五”期間，濱州縣域經濟的發展方向是什么？如何實現追趕超越？

    鄧向陽：濱州要走新型工業化的道路，走綠色環保的道路，走循環經濟的道路，同時，更重要的是走出自己的特色，每個縣都要找出自己的重點，發展自己的特色經濟。如沾化的清潔能源風電，無棣的鹽化工、氯化工，陽信的現代畜牧業，惠民的綠色農業等。必須發展自己的特色，再重復走人家的路，永遠也趕不上。

    縣域經濟騰飛的重要前提是基礎設施的配套完善，只有基礎打好了，濱州才能在同一個平臺上實現追趕超越。錢不是最重要的，關鍵是政策傾斜，如財政政策、土地政策、金融政策、項目審批政策等。

    “轉調”：抓住“黃藍戰略”機遇  探索轉調新路徑

    大眾網：“十二五”規劃綱要草案中指出，未來五年轉方式調結構是攻堅戰，是戰略任務，迫在眉睫，刻不容緩。濱州的著眼點應該放在哪兒？

    鄧向陽：濱州將圍繞“黃藍戰略”，把“高效生態”和“藍色經濟”作為“轉調”的著眼點，積極構建“123456”的總體發展布局。

   “1”，就是打造黃河三角洲地區的中心名城；“2”，就是構建以博（興）濱（城）沾（化）北海經濟開發區為東線、鄒（平）惠（民）陽（信）無（棣）為西線的兩條貫穿黃河兩岸的城市發展軸線；“3”，就是強化基礎設施建設、產業升級調整、科技人才支撐三項基礎工程；“4”，就是突出以鄒平經濟開發區為主要載體的高端制造業示范區；以濱州經濟開發區為主要載體的現代服務業拓展區；以濱州高新區為載體的戰略性新興產業實驗區；以北海新區為載體的臨港高效生態產業聚集區等四大發展亮點；“5”，就是重點建設25個工業園區、15個服務業園區、10個生態農業園區等50個特色園區；“6”，就是全力做大做強紡織家紡、油鹽化工、糧油果蔬、裝備制造、新興產業、現代服務業六大過千億元的產業集群。

    濱州的發展目標是到2015年主要經濟指標增幅高于全省和黃河三角洲地區平均水平，經濟總量位次前移，在黃河三角洲乃至全省的戰略地位顯著增強。努力建成全國重要的高效生態經濟先導區、環渤海地區重要的現代制造業基地、環渤海西南岸物流中心、黃河三角洲中心城市。