創新開發模式鑄就“董家口效率”
2010-10-28 15:01:00 作者:馮煒程 曹亮 韋輝 來源:大眾網
大眾網青島10月28日訊(記者 馮煒程 曹亮 韋輝)10月28日,第六屆中國網絡媒體山東行采訪團來到董家口港區,這個港區的開發模式在今年9月被交通運輸部在重點推廣了董家口港區的開發建設模式。
青島董家口港區地處青島市海岸線最南端,具備港闊、水深、岸平等稀缺建港資源,是不可多得的天然深水良港!抖铱诟蹍^總體規劃》于2009年3月獲得部、省聯合批準。2009年5月31日,青島董家口港區開發建設,正式拉開了序幕。
董家口港區的開發建設模式完全不同于傳統港口,青島市委市政府在總結國內外港口運作模式的基礎上,借鑒世界最前沿港口的“政府主導,市場化運作”模式,成立了青島市董家口港區開發建設指揮部及青島港口投資建設(集團)有限責任公司,指揮部與港投集團合署辦公的新體制,解決了開發建設初期各類矛盾比較集中的問題,突破了各項審批難題、投融資難題、招商引資難題、項目建設周期難題、海域土地征遷難題,實現了快速反應,重大基礎設施半年內全面啟動的成效。
港口基礎設施配套投資巨大,董家口港區僅防波堤、航道等重大基礎設施投入就將達300多億元,單靠一個部門或企業無法實現其要求。為此,青島市委、市政府借鑒國內外的成功做法,搶抓國家擴大內需的有利時機,創新機制、整合資源,探索出了適合自身發展的“董家口模式”。
這個模式首先就是創新的開發模式。充分借鑒世界地主港發展的成功經驗和不足,結合政府管理和公司運營各自優勢,實施了“政府主導、市場運作”的地主港模式。市委、市政府出臺《關于加快董家口港區開發建設的意見》,舉全市之力、匯全市之智、聚全市之才,加快推進開發建設工作。組建青島董家口港區開發建設指揮部,對港區實施統一領導管理、統一規劃設計、統一開發建設、統一招商宣傳。同時注冊成立了青島港口投資建設(集團)有限公司,作為國有獨資企業由市政府直接管理,主要承擔港區市場化運作功能。港區開發建設指揮部下設辦公室,與港投集團合署辦公;第二是高效的管理機制,主導管理、主導規劃、主導開發;第三是,市場化的運作平臺。開展土地運作、資本運作和項目運作。
一年多來的實踐證明,“政府主導、市場運作”開發建設模式具有較強的推動力和可操作性。有效整合政府管理職能,保證了各項決策的暢通高效。充分發揮市場化運作平臺,擴大了港區建設投資規模。強化政府和企業良性互動和優勢互補,實現了港區開發建設良好開局。
目前港區基礎設施投入已超過100億元,入駐項目總投資額達到300億元,今年年底將有3個碼頭具備簡易投產條件,原定3-5年的開港運營目標提前實現。今年9月交通運輸部在青島召開全國會議,重點推廣了董家口港區的開發建設模式,并對港區發展思路和取得的成績給予充分肯定。

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