■到2020年，建成產業發達、優勢突出、人與自然和諧、在國內外有重要影響的山東半島藍色經濟區
　　■10月底前形成初稿，力爭納入國家“十二五”發展規劃，成為國家戰略

    □ 本報記者 李  夢

    為科學謀劃山東半島藍色經濟區發展總體目標，量化各階段具體發展任務，8 月17 日，山東半島藍色經濟區規劃編制正式啟動。

    按照規劃目標，以2010 年為規劃基期；第一階段到2015 年，基本形成具有核心競爭力的海洋優勢產業；第二階段到2020 年，建成產業發達、優勢突出、人與自然和諧、在國內外有重要影響的山東半島藍色經濟區。記者獲悉，相關規劃10 月底前形成初稿，爭取納入國家“十二五”發展規劃，進入國家發展戰略。

    賦予國家戰略意義

    與以往不同，山東半島藍色經濟區發展規劃既是區域規劃，又是經濟社會發展總體規劃，涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域，關系沿海各市及內陸腹地的發展。

    按照“底數要清、大勢要明、定位要準、思路要新、機制要活、措施要實、步子要快、效果要好”的要求，山東半島藍色經濟區發展規劃除1 個總體規劃外，還需15個省直部門分別編制海洋能源、現代服務業、高新技術產業發展、海洋生物產業發展、海洋裝備制造業、臨港重化工業發展、鹽化工及海洋化工產業發展、信息服務、現代海洋漁業發展、生態環保、對外開放、園區發展、交通運輸發展、海洋工程建筑業發展、海洋生態環保產業發展、現代農業發展、水利發展、土地開發利用、海底礦產勘探開發開采輸送加工等專項、城鎮體系建設、教育事業發展、科技事業發展、衛生事業發展、人力資源和社會事業發展、海洋文化旅游業發展等25個專項規劃。

    省發展改革委主任費云良介紹，25個專項規劃與 1個總體規劃將“同步進行”，于10 月底前完成初稿，有望年底前印發實施。

    8 月 11 日，在青島舉辦的藍色經濟發展國際高峰論壇上，國家發展改革委副主任杜鷹指出，要把山東半島藍色經濟區建設成為“國家海洋經濟發展的示范區，重要的先進制造業基地和對外開放前沿，連接長三角和京津冀，輻射黃河流域開放開發的又一重要增長極”。媒體和專家就此評論，山東半島藍色經濟區被賦予國家戰略意義。記者了解到，“省級版”山東半島藍色經濟區總體規劃成熟后，將擇機上報，爭取納入國家“十二五”發展規劃，進入國家發展戰略。

    5—10 年發展目標敲定

    在邏輯關系上，總體規劃要體現發展藍色經濟的重大意義、理論體系、宏觀戰略、改革創新等全局性內容，25 個專項規劃則是總體規劃在特定領域的細化和延伸，與總體規劃有機銜接，

明確該領域的發展思路、發展重點、規劃布局以及重大項目安排等具體內容，兩者“虛”、“實”結合，以專項規劃的可操作性，保證總體規劃順利實施。

    按照省委、省政府出臺的《關于打造山東半島藍色經濟區的指導意見》，總體規劃和專項規劃量化了各階段的發展任務，提出規劃基期為 2010 年，確定 2015年和 2020年的發展目標，并對未來發展作出展望。總的設想是，力爭到 2015年，使我省海洋經濟規模明顯擴大，核心競爭力顯著增強，海洋優勢產業基本形成，為山東半島藍色經濟區奠定良好發展基礎；到2020年，規劃建設成海洋經濟發達，產業優勢突出，人與自然和諧發展，在國內外有重要影響的山東半島藍色經濟區。

    山東半島藍色經濟區發展規劃將指導藍色經濟5—10年的發展目標，編制時，必須突出堅持以科學發展觀為統領，突出藍色經濟特色，突出生產、開發與保護相協調，突出陸海統籌、協調推進，突出改革開放，突出科技和人才支撐，將創新性、戰略性、科學性、指導性融入其中。

    費云良表示，藍色經濟區發展規劃不能被動地服從陸地生產力布局和規劃，“必要時，也可以修改、完善陸地生產力布局和規劃，以實現海陸統籌效益最大化”，達到引導產業相對集聚發展，鼓勵生產要素優化配置和跨區域合理流動，利于促進經濟社會和人口資源環境相協調，形成區域分工協作、優勢互補、良性互動、共同發展的新格局。

    七大政策合力扶持

    打造山東半島藍色經濟區，是我省實施經濟文化強省的重要組成部分，是培育我省經濟發展新優勢的重要突破口，有利于促進全省經濟社會實現新的發展和突破。

    在如何支持藍色經濟區加快發展上，規劃編制從全局發展出發，注重理清現行扶持發展政策，提出在用足用好現行政策情況下，著重從海洋科技創新、人才支撐、投融資、財稅、土地與海域使用、深化改革、對外開放措施等七個方面，研究含金量高的省級扶持政策和擬爭取國家給予的優惠政策，對藍色經濟區進行扶持。

    記者注意到，在投融資政策方面，擬設立海洋開發銀行，發展信托投資基金、金融租賃公司等，擴大直接融資規模，強力支持藍色經濟優勢產業發展；在土地和海域使用優惠政策方面，我省將積極爭取國家用地、用海指標，對重大產業、基礎設施等項目優先安排用地、用海計劃；在對外開發方面，擬爭取設立東北亞自由貿易試驗區，努力提高山東半島藍色經濟區與東北亞經濟圈的融合程度。