大眾網(wǎng)記者對話邢樂成博士

邢樂成：把擴大消費需求作為轉(zhuǎn)方式的主線

    努力擴大消費需求是今年“兩會”的熱門話題，在后危機時代，如何看待擴大消費的政策取向，我們采訪了山東省人大常委邢樂成博士。

    記者：姜大明省長在政府工作報告中把“努力擴大消費需求”作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)提出來，你如何看待這個問題？

    邢樂成：去年以來，為應(yīng)對國際金融危機，從中央到地方都把擴大投資作為保增長的有效手段。實踐證明，擴大投資對經(jīng)濟增長的拉動作用是非常明顯的，這對有效遏制我省經(jīng)濟增長下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，可以說，沒有去年投資的擴張，就沒有我們今天的良好局面。擴大投資功不可沒。
    從今年的投資增長看是處于一個收斂狀態(tài)。去年12月的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2010年財政政策很重要的一個方面是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點是保在建項目，嚴格控制新開工項目。這就給出了一個明顯信號，今年政府投資不是進一步擴大的。我認為這個政策選擇是非常正確的。今年乃至于整個“十二五”期間，應(yīng)把擴大消費需求作為轉(zhuǎn)方式的主線，由投資拉動型到消費投資雙拉動，由生產(chǎn)大國向消費大國轉(zhuǎn)變將是長期的任務(wù)。在后金融危機時代，擴大消費應(yīng)成為最主要的政策導向。省長在報告中把努力擴大消費需求作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務(wù)提出來很有針對性，我認為完全符合后危機時代的現(xiàn)實。

    記者：生產(chǎn)的目的是為了消費，促進消費應(yīng)采取哪些措施？

    邢樂成：促進消費，首先要改革分配體制，增加居民收入的比重。收入是影響消費的主要因素，有了錢才會有消費，沒有錢談消費就成為空話。我省的消費需求不足，很重要的是收入增速過慢，收入的增速趕不上GDP的增速。去年我省的GDP增長11.9%，地方財政收入增長12.3%，而城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入增長了9.2%和8.5%，遠低于經(jīng)濟增長的速度。今年的計劃安排是，GDP增長10%左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入增長7%，這說明，提高居民收入比重的空間是有的。要讓居民不斷感受到經(jīng)濟增長的好處，分享經(jīng)濟增長的成果，這才是發(fā)展的目的。其次，促進消費要完善社會保障體系。社會保障體系完善了，人們對經(jīng)濟安全的預(yù)期就會很好，就能最大限度的促進消費。人們的經(jīng)濟安全不外乎幾個方面，一是工作安全，我會不會失業(yè)，失業(yè)后的保障如何，有沒有可能再就業(yè)；二是生活安全，比如有沒有良好的退休金制度，住房有沒有保障等；三是健康安全，會不會生病，生病后能不能看得起病等等。還有就是財富的安全，比如，存銀行的錢會不會因銀行破產(chǎn)取不出來等等。這些方面有保障了，擴大消費就有了前提。    由此可見，擴大消費必須要完善社會保障體系。從這個意義上講，擴大消費比擴大投資要難得多。但再難也要下決心啟動，因為這關(guān)系到能否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。

    記者：我國進入了發(fā)展的新階段，應(yīng)當伴隨著一個消費需求結(jié)構(gòu)大幅上升的時期。在這個時期，加快推進城鎮(zhèn)化步伐，是否會有助于擴大消費？

    邢樂成：城鎮(zhèn)是消費的主體，加快城鎮(zhèn)化進程是構(gòu)建消費型大國的戰(zhàn)略性選擇。目前，我省的城市化率為50%多，同國際一般標準差10個百分點左右，推進城鎮(zhèn)化的空間很大，需要做的文章也很多，就看我們?nèi)绾伟盐蘸筒僮鳌Ｎ磥?~10年，城鎮(zhèn)化進程加快是大勢所趨，只要進一步打破城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化的步伐就會加快很多。省長在報告中特別強調(diào)，“促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動”，這就意味著，在今后一個時期，城鎮(zhèn)化將在擴展我省經(jīng)濟發(fā)展空間中扮演重要角色。可以認為，城鎮(zhèn)化率的提高，將大大推動我省經(jīng)濟向消費主導型轉(zhuǎn)變的進程。

    記者：我們注意到，省長報告中特別提到，把“積極發(fā)展消費信貸”作為擴大消費需求的措施，您如何理解？

    邢樂成：發(fā)展消費信貸是改善消費環(huán)境的重要一環(huán)。在很多西方國家，把借錢消費叫做消費信貸，像不動產(chǎn)等大宗消費就是靠消費信貸啟動的。按照歐盟的標準，一個國家給予百姓提供的消費信貸量至少應(yīng)占GDP的60%。而我們國家的比重很低，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計是20%左右。正因為如此，國家最近在北京、上海、成都等城市開展試點，要成立消費類金融機構(gòu)，這表明我們要加快啟動消費信貸。我省雖不在試點范圍之內(nèi)，但可操作的空間很大。我們很多的地方商業(yè)銀行完全可以加大消費信貸的比重，這對優(yōu)化銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力擴大消費需求都是有很大好處的。現(xiàn)在的問題是，需要加快財稅和金融體制的轉(zhuǎn)型，尤其是消費型金融體制的建立應(yīng)該抓緊破題，為擴大消費創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。