統籌布局，“藍黃奏鳴”助山東經濟再騰飛

    網絡獨家專訪山東省海洋與漁業廳廳長侯英民

山東省海洋與漁業廳廳長侯英民接受大眾網記者專訪。大眾網記者楊博攝

    大眾網濟南1月26日訊（記者 馮煒程 王靜 楊博）2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時提出了“打造山東半島藍色經濟區”的戰略構想，彼時，一股建設山東半島藍色經濟區的強大合力開始在齊魯大地涌動。
    經過近一年的探索、論證和調研，2010年1月25日，在山東省“兩會”期間姜大明省長所作的政府工作報告上，藍色經濟區建設被寫進了山東區域經濟發展的第一部分，并有了較為明確的發展要求，至此，山東的藍色經濟開始由“謀劃”變為“布局”。
    1月24日，大眾網記者專訪了山東省海洋與漁業廳廳長侯英民，在侯英民眼中，已經進入布局階段的山東藍色經濟區，“統籌”二字將成為其發展的關鍵詞。

    海陸統籌：打通渤海灣、打通中韓海底將提升藍色經濟區輻射力

    侯英民認為，在金融危機的背景下，發展藍色經濟是山東省經濟發展轉方式、調結構的必經之路，是再造山東新經濟的必由之路，是山東在更高層次更高領域參與國際合作的重要途徑，也是優化和完善我國沿海開放布局的重要環節，因此具有非凡的戰略意義。
    而且，山東發展藍色經濟具有得天獨厚的優勢。山東區位優勢明顯，離日本和韓國近，經濟技術交流多；資源優勢突出，海岸線長；海洋科技人才優勢明顯，國內大多數海洋科技人才都集中在山東，這些都為山東的藍色經濟發展積攢了足夠的動力。
    “海陸統籌是藍色經濟發展的基本原則”，侯英民說，“在區域內要在體制和機制上實現真正的統籌”，他舉例說，鐵路、公路、港口、機場、通信等這些基礎設施就要統籌建設，而且基礎設施的統籌是海陸統籌的關鍵性環節，因為它能直接擴大藍色經濟區的輻射能力，“如果打通渤海，半島藍色經濟區和東北老工業基地的聯系就和現在不一樣了”，那樣就會多一個非常便捷的通道，藍色經濟區的輻射能力也會大大提升。
    侯英民接著說，除了與國內的統籌，海陸統籌還應考慮國際合作，比如，可以爭取政策把藍色經濟區打造成為中日韓自由貿易實驗區，還可以打通中韓之間的海底隧道，這些都會極大提升山東半島藍色經濟區的輻射力和活力。

    環境統籌：藍色經濟區一定要“藍”字優先

    山東發展藍色經濟、開發海洋資源，很多人首先想到的就是環保問題。對此，侯英民明確表示，藍色經濟區一定是環保優先。
    他說，從全世界范圍來看，各種產業向沿海聚集已經成為一種趨勢，有統計表明目前世界上60%至70%的經濟是在沿海，產業大面積向沿海發展勢必對海洋環境保護產生壓力。
    “我認為這并不是把產業放在哪里的問題，而是放什么樣的產業的問題。”侯英民表示：“如果不注意生態環保，產業項目即便放在內陸，也照樣會產生危害。”因此他認為，保護海洋生態環境的重點是切實貫徹環保優先的理念，凡是高污染的、高耗能的產業堅決不能上，不僅在沿海不能上，在其他地方同樣不能上。藍色經濟區要發展的產業應該是高端的、先進的，是真正生態的、環保的、循環經濟的產業。
    在環境統籌方面，侯英民還談到了廣為關注的龍口人工島項目。對于填海造地，他表示，這是借鑒了國際上緩解土地緊張問題的成功經驗，是陸海統籌規劃的理念。侯英民說，作為海洋漁業部門，他們既要保證經濟發展的用海需求，又要管好海域使用，特別是對填海造地，必須堅持的原則依然是環保優先，要盡量不造成或者少造成對海洋環境的影響，包括龍口在內，海洋部門在全省規劃了“9大10小”集中集約用海區域，都已經慎重地進行了環境影響的評估，而且從用海區域上也僅限于水交換比較快的黃海，而流動性差、海水幾十年交換一次的渤海則禁止此類開發。

    規劃統籌：山東經濟唱響“藍黃奏鳴曲”

    除了半島藍色經濟區之外，山東的黃河三角洲高效生態經濟區也在2009年獲國務院批準，另外山東還有膠東半島高端產業聚集區和魯南臨港產業帶，日照鋼鐵精品基地等重要的經濟規劃和經濟區，那么這些規劃之間如何統籌發展？它們又是一種什么關系？
    侯英民認為，各個經濟規劃和經濟區之間緊密聯系，各有特點，不可替代。針對有人提出的這些經濟規劃和經濟區之間“到底是重唱還是大合唱”的問題，他明確表態：“我覺得是大合唱。”
    他說，黃河三角洲發展的是高效生態循環經濟，它的土地資源，后備資源雄厚，在開發過程中要充分發揮這些優勢。而且黃河三角洲開發更多強調的是生態的高效利用，發展的是高效生態經濟區，高端產業，高成長型的集群；魯南臨港產業區規劃，則是立足于建設“我國東部沿海重要的臨海產業基地、區域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創新區”；而藍色經濟區肯定就是強調生態環保的與海洋相關的產業為主導。因此“山東的這些經濟區和發展規劃應該說各有特點”。
    侯英民認為，現在要打造山東半島藍色經濟區，在配制主導產業方面，整個的海洋經濟、海洋產業方面要鞏固提升傳統產業，大力發展戰略新興產業。他說“傳統產業也可以有高端產品，也可以有產業的高端”，海洋作為藍色經濟區建設最重要的資源要素和產業載體，現代漁業作為藍色經濟區建設的優勢主導產業，一定會有廣闊的發展空間。
    姜大明省長在政府工作報告中，已經將藍色經濟區上升為國家戰略作為下一步的工作目標，并要求有關方面搞好重大課題研究，在海洋立體空間布局與資源開發、海洋優勢主導產業發展、中日韓區域合作實驗區、區域經濟一體化等方面拿出高質量研究成果；先期推進藍色經濟區重大基礎設施、重點產業和示范園區項目建設。優化基礎設施建設布局，強化產業發展的規劃引導，重點支持海洋高科技研發、海洋優勢產業、臨海高技術產業和新興產業發展。規劃建設一批具有重大引領作用的藍色經濟發展示范園區等。
    根據上述要求，侯英民表示，山東省發展藍色經濟對海洋與漁業廳是一個重大挑戰和機遇，海洋與漁業部門將積極作為，提高戰略思維能力，給省委省政府當好參謀，提高海洋管理水平，保護好海洋生態環境，實現海洋與漁業的科學發展。