□ 孫秀嶺

    提高“兩個(gè)比重”，絕不是多收稅那么簡(jiǎn)單——政府工作報(bào)告提出，努力提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重和稅收在財(cái)政收入中的比重，引起代表委員的關(guān)注。

    一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密相連。如，增值稅少，表明產(chǎn)業(yè)層次不夠高，附加值還較低；營(yíng)業(yè)稅少，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)還是一塊“短板”；企業(yè)所得稅少，表明工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益還不夠好；個(gè)人所得稅少，則反映了人民群眾的收入還不高，生活還不富裕。 從這些方面看，我省發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題便一目了然了。

    “兩個(gè)比重”還體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的質(zhì)量。提高稅收在財(cái)政收入中的比重，潛臺(tái)詞就是非稅收入還占有一定比重，反映到現(xiàn)實(shí)中，就是一些部門的收費(fèi)、基金、罰款等數(shù)額還不少。省工商聯(lián)在今年的提案中指出，我省一些地方對(duì)企業(yè)的檢查、罰款、收費(fèi)不規(guī)范、彈性大，合法費(fèi)用之外額外收取“入網(wǎng)費(fèi)”、“信息費(fèi)”，有些部門、地方仍然下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)，存在著政出多門，收費(fèi)部門和項(xiàng)目過(guò)多等現(xiàn)象。非稅收入降不下來(lái)，看似有關(guān)方面賺了，實(shí)則給市場(chǎng)主體徒增了負(fù)擔(dān)和麻煩，給發(fā)展環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，不僅不利于本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更不利于把更多的大企業(yè)好企業(yè)引入山東。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定財(cái)稅收入，財(cái)稅收入也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有反作用。我省作出提高“兩個(gè)比重”的安排，既是對(duì)發(fā)展條件的客觀判斷，更是一種鮮明的政策導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，一方面應(yīng)把注意力集中到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)，緊緊抓住重大機(jī)遇，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)向高端、高質(zhì)、高效方向邁進(jìn)。如此，財(cái)政收入的增速才可能盡快超過(guò)GDP的增速。另一方面，必須轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，全面清理行政性收費(fèi)和政府性收費(fèi)和政府性基金，把該下放、轉(zhuǎn)移的審批權(quán)力堅(jiān)決放下去、轉(zhuǎn)出去，把不該有的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消掉，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。