一、網友windleaf問：打造山東半島藍色經濟區既是千載難逢的重大機遇，也是前所未有的重大考驗。我省該如何統籌海洋域、海岸帶、內陸腹地開發建設，統籌資源要素配置和生態環境整治？如何把實施藍色經濟區建設與全省產業建設、生態建設緊密結合，全面提升藍色經濟的綜合效益和水平。
姜大明：打造和建設好山東半島藍色經濟區，是促進山東轉方式、調結構的重大戰略，意義深遠。省委、省政府成立了領導小組，組織了專題論證，出臺了指導意見，正抓緊編制總體規劃和專項規劃。你提的這些問題，我們正在深入研究。我們將牢牢把握海陸經濟之間的內在聯系，把海洋和陸地作為一個整體來規劃，把海洋產業與臨海產業、涉海產業作為一個系統工程來推進，統籌海域、海岸帶、內陸腹地開發建設。堅持海陸產業統籌規劃，鼓勵大進大出型產業向沿海轉移，引導海洋產業鏈向內陸延伸；堅持資源要素統籌配置，形成海洋開發主戰場；堅持基礎設施統籌建設，優化港口資源和機場布局，打通海陸交通大動脈；堅持生態環境統籌整治，推進海陸統籌、一體化治理。通過海洋經濟的大發展，帶動內陸腹地的大開發、大開放，創造以海帶陸、以陸促海、海陸協調、整體推進的新局面。
關于藍色經濟區建設與全省產業建設、生態建設結合問題，我們將通過打造山東半島藍色經濟區，進一步引導海洋和涉海產業鏈由東向西、由海向陸延伸，帶動全省產業結構優化升級，形成東西結合、優勢互補、產業互動、協調發展的新局面。加強生態環境綜合治理，建立海洋環境保護機制，實施重點海洋生態功能區保護和修復治理工程，搞好陸域排海污染物治理，促進形成良性循環的海洋生態系統。
二、網友瘋狂寶寶：近幾年來，我省經濟不論是在總量上還是人均生產率上都有了很大的提高，物價也有一定幅度的提高，但企業員工收入增長依然較為緩慢，這說明我省一些職工并沒有充分享受到經濟快速增長、勞動生產率快速提高帶來的實惠。深化收入分配制度改革，進一步提高我省企業員工工資水平，我省今年是否有相應的規劃？
姜大明：先告訴你一組數據。改革開放以來，全省城鎮單位職工年平均工資年均增長14.1%，職工平均工資水平由全國第15位上升到第13位。但是，企業職工工資收入偏低、增長緩慢和分配差距擴大仍是企業工資分配中存在的突出問題。對這個問題，省委、省政府一直在高度關注，認真解決，努力改進和加強工資分配宏觀調控，初步建立了與市場機制相適應的現代企業收入分配制度。下一步，我們將從四個方面入手，努力增加企業職工工資收入，并逐步縮小企業職工收入分配差距。一是大力推進工資集體協商制度，指導督促企業依據省政府發布的年度工資指導線等政策，通過工資集體協商的方式，制訂并落實工資增長計劃。二是適時合理調整全省最低工資標準，增加低收入勞動者的工資收入。三是將促進職工工資增長納入政府責任目標，研究制定職工勞動報酬增長與經濟發展相聯系的考核指標，納入國民經濟發展計劃，列入各級政府及主要負責人的考核內容。四是加大《勞動合同法》、《山東省企業工資支付規定》等法律法規的落實力度，進一步健全完善企業工資宏觀調控體系，規范企業工資支付行為，切實維護勞動者的勞動報酬權益。
三、網友小耗子88：我省2009年初下發了專門文件，推進金融創新，以優化創業融資環境。但從我省總體情況看，創業環境仍需要在多方面加以改善。在2010年，我省在推進再就業，改善創業環境方面將有哪些舉措？
姜大明：我在今年山東省十一屆人大三次會議上的《政府工作報告》中說，“進一步完善財稅、擔保貸款、創業培訓和社會保險補貼等優惠扶持政策,鼓勵高校畢業生到中小企業、非公有制企業、城鄉基層就業和自主創業。加快建立服務、培訓、維權三位一體的農村勞動力輸出工作機制,廣辟就業渠道,組織好農民外出就業、就地創業。”打算重點從以下幾個方面推進就業創業。一是堅持抓政策落實扶持創業，進一步加大創業補貼落實力度和小額擔保貸款對勞動密集型中小企業的支持力度，解決勞動者在創業過程中融資難的問題。二是堅持抓重點群體幫扶創業，以高校畢業生、就業困難人員和返鄉農民工為重點，分類制定詳細的服務計劃，著力解決重點群體的創業難題。三是堅持抓服務平臺保障創業，重點針對高校畢業生等創業群體，分類建立政策發布、項目展示、創業孵化和咨詢服務四大平臺，實現創業信息資源共享。四是堅持抓典型鼓勵創業，通過樹立一批創業典型，推廣一批創業經驗，表彰一批先進集體和個人，營造良好的社會輿論環境。
四、網友飛蟲：在新一年里，如何消除山東農民收入增長的潛在障礙問題，進一步增加農民收入，啟動農村消費市場，省里是否有相應的措施？
姜大明：農民增收始終是“三農”工作的頭等大事，也是民生的頭等大事。抓好這件事情，首先必須找準制約農民增收的薄弱環節和突出問題，有針對性地研究制定促進農民增收的政策措施，幫助和指導農民拓寬多渠道增收的路子。我多次在省里的工作會議上講，要把農民收入一塊一塊列出來，詳細剖析農民收入構成，農產品的收入是多少，出去打工的工資性收入是多少，轉移性收入是多少，財產性收入還有多少，然后一塊塊地去抓增收。總之要多措并舉促進農民持續增收。一是在穩定糧食生產的基礎上，大力發展高產高效特色農業，積極推進農業產業化經營，充分挖掘農業內部的增收潛力。二是大力發展農村多種經營，不斷開發農業多種功能，拓展農村非農經營收入空間。三是加強農民實用技術培訓，提高農民創業就業能力，推動農村勞動力轉移就業，進一步增加農民的工資性收入。四是全面落實國家各項強農惠農政策，加大對農民轉移性支付力度，特別是嚴格落實糧食直補、農資綜合補貼等補貼政策，直接增加農民收入。
對于如何啟動農村消費市場，今年，我省也將重點從四個方面入手。一是進一步增加農民收入，切實增強農民的消費能力。二是落實好促進農村消費的各項政策，增加家電下鄉的品種，擴大補貼范圍，延長家電汽車下鄉、家電汽車以舊換新等政策時限。三是繼續實施“萬村千鄉市場”工程和“下鄉產品流通網絡”工程，抓好批發市場和農貿市場升級改造，搞好“農超對接”，方便農民群眾消費。四是嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為，努力為農民創造良好的消費環境。
五、網友納蘭性急：姜省長，目前，大學生就業難是日益迫切的社會問題。許多高校畢業生在擇業時把進大城市、國家機關、國有企業作為首選，而最需要人才的偏遠地區和艱苦行業卻很少有人愿意去。這一方面固然是大學生觀念問題，但另一方面，政府是否可以對在艱苦行業和偏遠地區就業的大學生在政策上加以傾斜？另外，城鄉壁壘、壟斷行業壁壘依然存在。緩解就業壓力最為直接的辦法就是取消那些妨礙大學生就業的政策壁壘，實現戶籍流動，緩解大量大學生扎堆在大城市求職的狀況。省里對此有否有相應的考慮？
姜大明：我是想把這個事做好的。記得當我年輕的時候，在北京下鄉到黑龍江，在中蘇邊境，那時候的氣溫是零下40多度，天氣條件很惡劣，不過我去了以后卻感覺很自豪。為什么呢？因為當時的山東建設兵團月工資是二十八塊錢，在黑龍江的其他地方是三十二塊錢，我在黑河，卻是四十一塊八毛六，為什么呢，在那里工作有高寒補助，有邊疆補助。我覺得政策應該是鼓勵大學生到邊遠的地方去。我個人十分贊同對到偏遠山區和艱苦行業工作的大學生畢業生以政策傾斜。
具體來講呢，對于高校畢業生就業工作，省里出臺了一系列綜合性政策，千方百計拓寬就業渠道，力促高校畢業生就業創業，就業局勢保持基本穩定，全省46.5萬2009應屆畢業生有39萬人落實了去向，全面超額完成了全年目標任務。2010年我省應屆高校畢業生有48萬人，供求缺口依然巨大，結構性矛盾更加突出。我們將把促進就業擺在經濟社會發展優先目標，把高校畢業生就業工作擺在就業工作首位，實施更加積極的就業政策，加大政策扶持力度，加強公共就業服務，改善就業環境，使高校畢業生初次就業率保持基本穩定，畢業生就業人數持續增加,到基層就業、自主創業的規模進一步擴大,確保全省就業局勢基本穩定。重點圍繞以下方面開展工作：一是實施崗位拓展、創業引領、特困幫扶、就業見習、就業服務五個計劃，千方百計促高校畢業生就業創業。二是進一步清理制度性障礙，打破壟斷行業壁壘，打破城鄉壁壘，加強執法監督檢查，鼓勵高校畢業生多渠道就業。三是繼續改善參加基層項目和到艱苦偏遠地方就業高校畢業生的生活待遇。
對于這個網友提出的第二個問題，我想也是各級政府都非常關心的。現在山東在校大學生每年有150多萬，每年畢業的有50多萬人，戶籍壁壘的問題，我想也就是牽扯到濟南等大城市，一些中小城市的標準應該是比較低的。所以，我希望大學生畢業以后，不要都去擠那幾個大城市。從人才成長的規律來講，不到艱苦的環境去鍛煉，就成長不起來。所以就業要看準，要經受磨練才會成才。
最后，感謝網友對我省高校畢業生就業工作的關心和支持，希望你們繼續關注高校畢業生就業工作，多出主意，多想辦法。
六、網友夜之守護：我省2009年確定的20個省直管縣，除榮成市外，其余皆為各市的困難縣（市），經濟發展起步較晚，財政收入增長較慢，財政供養人員較多是這些直管縣普遍存在的問題，與其他縣相比，目前財政支出規模仍然較小，保障能力依然較弱，仍然需要省政府繼續加大扶持力度。今年，省里在增加財力性轉移支付、補助力度、減少配套資金方面是否有相應的政策思路？
姜大明:多年來,山東省委、省政府一直高度重視財政困難縣的財政保障問題，2009年我們實施了財政收入質量改善、財政支出結構優化、縣級財力差異均衡、縣級基本財力保障和縣鄉義務教育債務化解等“五個機制”政策，引導財政困難縣科學發展，提高基層政府履行公共服務的能力。同時，安排專款補助，加大對財政困難縣醫療、衛生、教育和社保等民生方面投入，確保各項民生政策得到全面落實。下一步，我們將加快推進省直管縣財政改革試點工作，根據各級財力和事權變化情況，進一步加大對財政困難縣的幫扶力度。一方面，結合建立縣級基本財力保障機制，進一步梳理縣級基本支出保障政策，細化基本保障標準，繼續對自身財力達不到基本保障線的縣（市、區）給予補助，保障基層正常運轉和縣鄉政府履行公共服務職能的需要。另一方面，對新出臺的民生政策方面，省級將適當提高對財政困難縣的補助標準。
七、網友酷影：最關心黃三角問題了。 我省對黃三角發展有什么規劃或者政策？
姜大明：去年11月23日，國務院正式批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》。這是我省首個進入國家層面的發展戰略，也是我國第一個以“高效生態經濟”為功能定位的區域發展戰略。省委、省政府對加快黃河三角洲高效生態經濟區建設高度重視，成立了組織機構，加強了《規劃》的組織實施。今年我打算拿出三分之一的精力用在抓黃三角建設起步開局上。我們著重抓好五個方面的工作。一是臨港產業區要盡快抓出新眉目。把東營、濱州、濰坊、萊州四個臨港產業區緊緊抓在手上，采取大動作，實現大突破，取得大成效。二是基礎設施建設要盡快取得新突破。堅持基礎設施先行的工作思路，按照區域一體化發展理念，重點加強基礎設施一體化建設，形成配套完善的水利設施、快捷暢通的交通網絡和安全清潔的能源保障體系。三是縣域經濟發展要盡快躍上新水平。縣域經濟是黃三角整體發展的基石，沒有縣域經濟的大發展，就沒有黃三角的大發展，《規劃》確定的目標任務就失去了支撐。我們必須一個縣、一個縣地進行梳理分析，一方面要發揮區位優勢和資源優勢，積極承接發達地區產業轉移，融入開放型經濟循環之中；另一方面要優化產業結構，提升產業層次，做大做強特色優勢產業，拉長產業鏈，實現規模化、集群化發展。四是民生改善要盡快邁上新臺階。加快使公共服務向農村和欠發達地區普及，確保黃三角區域基本公共服務均等化程度高于全省平均水平。五是經濟發展方式轉變要盡快取得新進展。黃河三角洲高效生態經濟區是我國第一個以“高效生態”為突出功能定位的區域規劃，為我省科學發展提供了難得的歷史機遇，同時，也擔負著闖路子、創模式的重任。在黃三角高效生態區建設中，怎樣創新體制機制，怎樣轉變發展方式，怎樣調整提升產業結構，是我們必須認真思考的重大問題。應該注意的是，在項目引進上，必須緊緊從源頭把住關口，不能剜到籃子里就是菜，高耗能、高污染的項目堅決不能上。
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